“多校划片”方案目前尚处于猜想阶段

上周，不少福州家长的朋友圈都收到了一条关于“福州高价学区房曝光”的推送，文中较为翔实的学区房单价让一批家长吓了一跳。预计8月20日前后，福州各小学就将开始秋季新生的入学报名工作，“买不买学区房”这个难题，已经由今年“幼升小”的家长们手里传递到明年、后年将要“幼升小”的家庭手中。近几日，在晚报“幼升小”QQ群（QQ号：86200635）里，家长们对此进行了各种讨论和分析，本报记者联同教育业内资深人士也对“多校划片”新政下的学区房、教育问题进行了深度交流。■记者安梓

多种方案并行概率大

实际上，福州市对于幼升小阶段“多校划片”最明确的政策见于今年5月份出台的《2016年福州市小学招生工作的意见》，文件是这么说的，“稳妥、适时，因地因校制宜实施多校划片，将热点小学、初中分散到每个片区，确保各片区之间大致均衡。”

福州市教育局初教处相关负责人解释说，总的政策是公办小学仍旧实行“免试入学，划片招生”。在划片方面，大部分的学校还是单校划片，按照目前的政策实施。只有在教育资源配置尚不均衡、择校冲动强烈的地方，在保证社会稳定的前提下，可结合“小片区管理”，因地因校制宜实施多校划片，将热点小学、初中分散到每个片区，确保各片区之间大致均衡，并保证公开、公正。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额，派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至相关学校。按照小学招生以县（市）区为主负责的原则，可由各县市区自行决定多校划片如何实行是否实行，并出台具体的方案。不过，实行多校划片要统筹学校生均资源配置，避免加剧“大校额”“大班额”现象。省属和市属学校可根据需要，纳入当地多校划片范围。

这个政策的重点在于“只有在教育资源配置尚不均衡、择校冲动强烈”的片区，才会实行“多校划片”。即使“多校划片”落地，这也就意味着在相当一段时间之内，福州市区小学入学将会是单校划片、多校划片两种方案并行存在。

至于何时会出现“多校划片”的试点？这里的关键问题在于“省属和市属学校可根据需要，纳入当地多校划片范围”，由于鼓楼区、台江区、仓山区等小片区管理模式的实践和推进，区属小学的“小片区”也就是“学区”划分相对清晰并有一定基础，但对于省属、市属小学如何并入这些学区，“破冰”并不容易。

再参考一下我市小升初“多校划片”的出台经过，从市教育局召集各界人士调研，到正式方案出台，历经近两年的时间，而幼升小阶段的“多校划片”，从全国各地实施情况来看，只有比小升初阶段更为复杂，主管部门想要科学实施，难一蹴而就。

“多校划片”的几种猜想

根据教育业内资深人士的提示，我们不妨来看一下外地少数已经在实践“多校划片”的区域的方案和设定，就会发现学区房的趋势，也并非只存在“只涨不跌”的可能性。

第一种：两所及两所以上同质小学实施多校划片。

这种多校划片的方式从2014年起已经在北京几个区存在。它们都是同一个居住小区同时对应两所小学，这种多校划片主要是让家长根据喜好、倾向等多一个同质校任意选择的机会，利好房价，不会导致学区房价格下降，属于锦上添花的多校划片。

按照福州目前教育发展水平和资源分布状况，这种毫无可能。

第二种，单校划片与多校划片相结合。

这种划片方式也有多地实行。操作的办法是：对原本实行单校划片的学校，当接收对应居住小区子弟后，仍有剩余学位名额的，就把剩余的名额拿出来对临近的居住小区实行多校划片。这种划片对原单校划片的房产无任何影响，是优先入学利益保障群体，完全不必担心入学受阻或房产贬值。而对剩余名额实行多校划片的房产是利好，会使相应小区房价上扬。

这种方案，在福州完全具备实施的土壤，因为目前家长们争议较大的就是部分省属小学和市属小学招生数很少，班生数也低于每班50人的状态。甚至有校长向记者表示，当班生数太少的时候，会导致部分老师的工作量不足，课时也很难安排。

目前学区房单价最高的东街某楼盘，小户型单价突破4万元，其实默默实施的就是“单校划片与多校划片相结合”的方案。该楼盘生源由井大小学和福州实验小学共同承担。小学一年级适龄人口在25人及以内时，全部生源由福州实小承担；超出25人时，全部生源通过电脑派位，两所小学各分担50%。同时，该楼盘同一套房产只能有一位适龄儿童（合法生育的多子女家庭除外）在片内小学一至六年级就学。

这个楼盘的划片方案，在外地就是属于“单校划片名优小学，学位不足时就近多校划片到若干普通小学”，这种多校划片是目前北京市各区在幼升小操作中最普遍的做法，合情合理，异议不多，广受认可。

第三种，将名优、热点小学与一所以上普通小学同时多校划片，随机摇号入学。

由于是随机摇号入学，使房产主子弟幼升小入学时就带有了不确定性——既可能入读名优、热点小学也可能进入普通小学，这才是最彻底、最完全的多校划片，也是家长目前普遍关心和担忧的。

这种“多校划片”后，会导致两种情况发生——1.若规模大小差异大，非热点校规模小，原热点校只能分流不到10%或更少的学生到非热点校，也不会导致原热点校房价出现较大下降，因为入热点校的概率还是极大的。而非热点校由于分到了一部分较好生源，房价却可能温和上扬；2.若热点校分流到非热点校的学生达到30%甚至更高比例，原热点校房价则必降，原非热点校房价必升，一降一升。

学区“走教”名师

轮岗有实效

“多校划片”不断走向台前的背后，更重要的是对于教育均衡发展的追求。业内人士认为，把希望寄托在“多校划片”略显遥远，从目前实践看，学区走教、名师轮岗等做法是很有实效的。实行学区化管理之后，学区内的几所学校可以整合资源，实现师资流动、优势互补，并且可以发展学区特色，慢慢地，学校之间的差距就没那么大了，也就没有名校与普通学校之分了，最终淡化家长对学校固有的等级观念。

“择校，实质上择师。”这一观点得到本报“幼升小”QQ群内大部分家长的认同。去年底，本报记者参加鼓一学区年会，采访鼓一小金其先校长时，他就认为目前要从老师轮岗进一步发展到学区师资的统一调配。“灵活采用走教、兼课的形式。对于学区内的个别一般校因教师临时生病或请假、人员紧缺或开设校本课程需要，我们采取学区调配互派教师兼课、走教等形式给予解决。个别学校专业体育、美术老师紧缺，我们也从学区内调配解决。”打开鼓楼实验小学的网站，可以看到大量该校名师前往学区内的中山小学走教的内容。未来，如果“走教”成为日常教学的一种形式，是不是也能达到“多校划片”的均衡效果呢？

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