随着陷入困境的工业企业留下数百万前途未卜的工人，中国劳动力市场已经开始显现裂缝。

虽然官方的失业率数字还没有什么变化，但据厦门大学经济学院教授柏培文称，不充分就业率已从2010年的接近于零上升至5%以上。柏培文估计，产能过剩的行业不充分就业率可能达到10%，例如无利可图的钢厂、煤矿，这些行业已经削减工资、减少班次和要求无薪休假。

许多面临产能过剩问题的国有企业青睐让员工待岗，从而避免可能引发社会不稳定的大规模裁员。虽然这有助于粉饰问题，但也减缓了工人向服务业岗位的迁移;随着中国经济转型，服务业的劳动力需求仍然较为强劲。

摩根大通驻香港的资深中国经济学家Grace Ng说，产能过剩行业的不充分就业拖累了中国生产率可能出现的改善，这将导致薪资变化趋势走软;这将对私人消费需求构成压力，进而影响到整体经济的再平衡。

不充分就业率上升两倍

其他机构的预测表明，就业形势甚至更加糟糕。伦敦研究公司Fathom Consulting的一项失业率和不充分就业率指标自2012年以来上升了逾两倍，至13.2%。

对于经济学家来说，官方失业率没有多大用处：实际上其自2010年以来一直维持在4.1%左右，尽管经济增速已经放慢。这一指标只计算那些在家乡申请了失业救济的人，未算入2.77亿农民工。国家统计局的数据显示，总就业人数为7.75亿。

国家统计局还针对大城市编制了一项基于调查的新失业率指数，一直稳定保持在5%左右，但这一指数并不定期更新。官方不充分就业率数据是没有的。

随着人口老龄化，新增劳动力现在处于下降当中，在劳动力密集的服务业繁荣发展的时候，人手应该会更为紧张。彭博行业研究驻香港的经济学家陈世渊称，这意味着经济放缓是劳动力利用不充分的主要原因。

柏培文的估算以平均劳动活动和工人生产率为基础。在中国2001年加入世界贸易组织(WTO)、进行国有行业改革之后，中国生产率迅速上升，从2004年到2008年，不充分就业率实际上接近于零。

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