2015年，我国国内生产总值同比增幅6.9%，创下25年来的新低。2016年作为“十三五”开局之年，应当如何确保经济增长保持在合理区间?

“着力推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，创新调控思路和方式，在推动升级中保持经济平稳发展。”1月20日，李克强总理在主持召开国务院专题会议时这样说。

在这次会议上，李克强要求辩证统一地看待新旧动能转换，新动能为传统产业增效升级和人员分流创造条件，而改造提升传统动能也可为新动能成长腾出空间。李克强特别强调，要率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。

中国社会科学院工业经济研究所研究员原磊对《每日经济新闻》记者表示：“新旧动能转换是供给侧结构调整的主要任务。新动能主要着眼于全要素生产率的提升，旧动能也需要实现提质增效。”

辩证看待新旧动能转换

在需求疲软、出口萎缩、固定资产投资下降的背景下，我国经济增速创下25年新低。此次国务院专题会议也认为，当前世界经济低迷、国际大宗商品价格下跌仍在持续，主要经济体走势继续分化，宏观政策调整带来新的不确定因素，对我国经济发展的影响仍在加深。

在此背景下，供给侧结构性改革成为高层共识。原磊对《每日经济新闻》记者说：“供给侧改革一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，二是为提供中高端消费服务的"朝阳产业"输送更多的劳动力、资金、金融和技术。”

在此次会议上，李克强要求用好供给侧和需求侧管理的基本手段，多出新招实招硬招，一方面要继续加快培育新动能，另一方面要改造提升传统动能。

在李克强看来，培育新动能是供给侧结构性改革的重要内容，要结合实施“中国制造2025”、“互联网+”，推动各类企业注重技术创新、生产模式创新和管理创新，创造新的有效供给，更好适应需求结构升级。

“前几年，我国经济增速主要靠增加要素投资规模，现在这种模式已经走到尽头。未来必须实现增长动能的转型。新动能主要着眼于提高生产效率或者说提升全要素生产率。”原磊说。

在这次国务院专题会议上，李克强提及，新旧动能转换是辩证统一的，新动能成长起来，创造出大量就业岗位，就能为传统产业增效升级和人员分流创造条件;而改造提升传统动能，激活沉淀的要素资源，也可为新动能成长腾出空间。

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