国家和政府需要对教师教育院校的布局结构和幼儿园教师教育专业、小学教师教育专业和中学教师教育专业之间的结构进行调整以解决矛盾。

■朱旭东

据媒体报道，“我国师范类教育将进入控制规模的调整阶段”，之所以调整方向的原因在于“全国每年毕业的师范生有60多万人，但基础教育的师资需要只有25万”，而全国每年新入职的教师中，“有四分之一来自非师范类院校的综合性大学”。有意思的是，华东师范大学今年起逐步缩减师范类本科招生，师范培养将统一纳入教师教育学院进行研究生教育。

提升教师人才培养层次，当然是值得称道的事，但问题在于我国教师教育的复杂性仍然不能忽视。从以上所列举的信息中，我们可以讨论若干问题，在当前我国存在师范院校、综合院校、职业院校三轨和中专、大专、本科、研究生多级教师教育体系的背景下，本科招生缩减的师范类教育专业是指学前、小学抑或中学教育专业;就中学教育专业而言，还要分中文教育、数学教育、外语教育……问题还在于四分之一新入职教师来自非师范类院校的综合大学这个数据属实的背景下，他们是综合性大学的非师范专业还是师范专业。

其实，我国教师教育面临两大基本矛盾，一是乡村学校和幼儿园教师的高需求与高质量乡村和幼儿园教师培养数量不足和低就业之间的矛盾，包括幼儿园教师的数量短缺和小学教师的结构性短缺;二是中学对研究生学历和优质教师教育院校的师范生的高需求与研究生学历教师培养和优质教师教育院校的教师培养数量不足之间的矛盾。减少本科招生培养数而提高研究生层次的培养数，仅仅是解决了东部发达地区中学的需求与院校培养数量不足之间存在的矛盾，而解决不了广大西部地区和幼儿园、小学、特殊教育对本科学历的教师的高需求。

为此，国家和政府需要对教师教育院校的布局结构和幼儿园教师教育专业、小学教师教育专业和中学教师教育专业之间的结构进行调整以解决这两个矛盾。而结构调整中最重要的是教师教育专业招生结构的调整。调整方向之一在于师范院校一轨的本科级的中学教师教育专业缩小招生数，提高其本科级的幼儿园、小学和特殊教育的教师教育专业招生数，而不是一刀切地减少本科招生数，但同时增加师范院校一轨的研究生的中学教师教育的专业招生数，扩大教育硕士培养的师范院校数和学生数，从而既提高幼儿园和小学教师教育专业的质量，同时满足了中学对硕士层次的教师教育专业的高需求。

由于专业的招生结构由院校自主权决定，政府要在信息发布上去影响和调节院校的专业招生结构。政府要发布教师教育专业学生的就业信息，以便于教师培养院校能够做出教师教育专业招生的调整，例如对于地方院校来说，本科层次的教师教育专业的学生的就业不容乐观，因此同样需要调整其专业招生结构，增加高水平的幼儿园和小学的教师培养机构数和学生数，减少中学教师的培养数。

这里需要提及的是，地方院校，甚至一些省属院校的教育学作为师范专业要取消，可以办专业，但要办成教育科学的专业，为教育学研究提供后备人才基础，而不是师范专业，作为一种满足社会需要的师范类教育学专业的人才培养已经过时。

结构调整中还要建立开放的教师教育专业招生结构，但必须改变“只考不育”的教师资格考试制度。在城镇化过程中，新学校的建立和优质学校规模“巨型化”带来教师的高需求量，满足这种需求通过两种途径，一种是在职教师的流动，另一种招聘院校新毕业生，而新入职的中学教师和研究生层次的小学教师相当一部分来自综合院校的非师范专业的毕业生，他们是“只考不育”的这部分人，因此让这部分新毕业生接受系统的达到一定年限的专业教育要成为教师教育体系的主要任务，国家不能被“四分之一来自于综合院校的非师范专业”的学生这个数据蒙蔽。

通过以上讨论，需要在舆论上澄清两个基本事实。一是减少本科生招生，仅仅是中学教师教育专业的招生，而切不可理解为幼儿园、小学、特教等教师教育的本科生专业的招生，而高水平的师范大学还应承担起本科层次的幼儿园、小学、特教等教师的培养责任。二是综合院校的非师范专业如果“只考不育”只会给接受新教师的学校带来“再培养”的麻烦，而事实上已经带来了麻烦。今天的中小学校长们抱怨教师培养质量下降主要指通过“只考不育”的非师范类专业学生的专业质量。

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