贫困生资助 让每个孩子都成才

　　2006—2014年资助学生规模

　　2006—2014年资助资金规模

　　普通高校2014年各类资助单项人均受助金额

编者按　　

教育部《教育规划纲要》中期评估报告显示，《纲要》实施以来，我国学生资助工作得到大力发展，各学段资助政策逐步建立健全，资助学生规模较《纲要》实施前大幅增长。2010—2014年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生（幼儿）达4.1亿人次（不包括义务教育免费教科书项目），年均资助8201.26万人次，较2009年增长25.8%，2006—2010年，全国资助学生规模增长明显，2010年之后总体规模基本稳定，2014年超8000万人次。　　

然而，就被资助的孩子而言，可能资助仍不能完全帮助他们渡过难关；对于还没能享受到资助的孩子，难关就永远是难关。学生资助，还应该走得更远。　　

A 我国资助贫困生规模大幅增长　　

义务教育和高等教育经济困难学生资助比例达100%　　

义务教育实现城乡学杂费全免后，资助面达到100%；研究生阶段，2014年实施国家助学金政策后，实现了全覆盖；本专科阶段国家助学金政策全国覆盖率约为20%，相对全国平均27.3%的家庭经济困难学生，仍有7%的缺口，但本专科阶段实施了奖、助、贷、勤、补、免等多元混合措施，弥补了国家助学金覆盖率的缺口，抽样结果显示资助比例达到99.6%。　　

学前教育存在约24%的缺口　　

107份幼儿园调查问卷显示，家庭经济困难幼儿数为5129人，占在园人数比例为11.67%，其中受助幼儿3915人，资助比例为76，33%，仍有23.67%的缺口。　　

8122份幼儿家长调查问卷显示，就学费用依靠亲友帮助或借债并且在校未获得资助的共有102人。　　

抽样数据显示，学前教育东部地区资助比例为92.47%，中部地区为74.16%，西部地区最低仅为66.06%。　　

中职学校困难学生资助比例97.36%　　

87份中职学校调查问卷显示，家庭经济困难学生人数47832人，占在校生的比例为34.02%，其中在校期间得到资助（包括政府资助、学校资助和社会资助）的学生共46567人，资助比例为97.36%，未得到资助的家庭经济困难学生占困难学生总数的2.64%，即存在约3%的缺口，约占在校生的0.9%。　　

调查结果显示，资助比例最高的是西部地区，为99.33%，其次是东部地区，为97.46%，最低是中部地区，为95.58%。　　

普通高中家庭经济困难学生资助东部地区高于中西部地区　　

89份普通高中学校调查问卷显示，家庭经济困难学生人数为76098人，占在校生的比例为28.33%，其中受助学生人数为67347人，资助比例为88.5%，未得到资助的家庭经济困难学生占困难学生总数的11.5%，约占在校生的3.26%。　　

8793份学生调查问卷显示，有317名学生在校未获得资助而是依靠亲友帮助或借债，资助缺口约为12.62%。3538份家长调查问卷显示，有136份表示子女在校未得到资助而是依靠亲友帮助或借债，资助缺口约为13.73%。　　

抽样数据显示，资助比例最高的为东部地区达96.68%，其次为中部地区达88.14%，最低为西部地区达86.21%。　　

B 我国资助资金总额持续增长　　

2010—2014年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生（幼儿）金额达5564.43亿元，其中2014年资助金额达到1421.28亿元，较2009年增长104.82%，2009—2014年，年均增长率达到12.69%。2014年研究生国家助学金政策实施后，研究生阶段资助金额大幅增长，2014年资助总金额较2013年增加了236.13亿元，增幅达到19.92%。　　

家庭经济困难学生资助力度博士生最高　　

家庭经济困难学生人均受助金额博士生最高，学前教育最低。调查数据显示，2014年学生（幼儿）生均基本生活学习成本最高的为博士研究生2.17万元，其余依次为硕士研究生1.86万元、本专科1.43万元、中职8758.3元、普通高中6489.12元、幼儿园4353.36元、义务教育2570.24元。而家庭经济困难学生（幼儿）2014年获得的人均资助金额最高的为博士生2.45万元，其余依次为硕士研究生1.3万元、本专科生6234.45元、中职3089.96元、普通高中1532.36元、义务教育1169.1元，幼儿园最低，为1051.15元。　　

国家助学贷款成为西部经济困难学生学费的主要来源　　

学前教育资助力度东部最高，中部最低。义务教育资助力度东部最高，中部最低。中职教育资助力度西部最高，东部最低。普通高中资助力度东部最高，中部最低。　　

本专科学生资助力度西部地区最高，东部与中部相当。近年随着国家助学贷款工作的大力推进，贷款规模大幅增长，2014年共发放贷款166.99亿元，占当年普通高校发放总额的23.19%，共资助学生277.81万人，内蒙古、广西、甘肃、宁夏、青海、贵州等西部省份在校生中获得国家助学贷款比例达到30%，国家助学贷款成为家庭经济困难学生，特别是西部地区学生学费的主要来源。　　

央属高校本专科生生均资助金额高于地方高校　　

本专科学生调查分析结果显示，公办高校家庭经济困难本专科学生家庭年均收入2.11万元，略低于民办学校的2.38万元。公办高校家庭经济困难学生生均受助金额7010.48元，比民办高校的6782.06元高出228.42元。　　

央属高校家庭经济困难本专科学生家庭年均收入2.32万元，略高于地方学校的2.06万元。央属高校家庭经济困难学生生均受助金额为7898.55元，比地方高校的6655.31元高出1243.24元。其中，校内资助央属高校为1315.24元，比地方高校的721.5元高出82.29%。　　

C 我国贫困生资助社会效果显著　

家庭经济负担得以改善　　

2010—2014年全国累计资助金额达5564.43亿元，若将义务教育阶段国家免费教科书资金计算在内，过去五年国家资助政策累计减轻困难学生家庭经济压力达6300亿元。2014年资助总额达1421.28亿元。　　

根据抽样调查，2014年减轻博士困难学生家庭经济负担达24517.99元，硕士生13031.84元，本专科生6234.45元，普通高中生1532.36元，中职学生3089.96元，初中生（含营养餐）2690元，小学生（含营养餐）1890元，学前儿童1051.15元。　　

近87%学生（家长）认为国家资助政策确实减轻家庭经济负担。调查结果显示，85.39%中职学生（家长）对“国家资助政策能够减轻家庭经济负担”表示“非常认可”或“认可”；79.03%普通高中学生（家长）表示“非常认可”或“认可”；90.85%义务教育阶段学生表示“非常认可”或“认可”；91.31%幼儿家长表示“非常认可”或“认可”。　　

我国教育事业发展得到促进　　

2009年，全国学前教育入园幼儿总人数为2657万人，2014年增长到4051万人，与2009年相比，全国入园幼儿总数增长了52.45%。　　

“两免一补”政策的实施有力推动了义务教育的发展，2010年至2014年小学净入学率保持在99.7%以上，2011年至2014年义务教育巩固率保持在92%左右。　　

调查问卷显示，8995名抽样中职学生中，有6297名学生对“中职免学费政策吸引学生就读”表示“非常同意”或“同意”，占样本总量68.99%。2010年以来，中等职业教育在生源总量下降的情况下招生规模保证了相对稳定。　　

高等教育建立起奖、贷、助、补、减、勤、免“多元混合”资助体系，基本保障升入高校的家庭经济困难学生顺利入学，为高等教育快速发展提供了有力支撑，2014年我国高等教育规模达2732万人，比2009年提高了19.58%。

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