近年来,重庆市教育事业优先发展、加快发展,处在教育末端的农村村小也取得了长足进步,但由于重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,城乡区域差异很大,村小面广校多,总体办学水平依然较低。重庆市现有农村村小(含完小)3472所、教学班14301个、学生39.3万人。在深入贯彻落实重庆市第四次党代会和教育规划纲要精神的大背景下,倾情倾力办好农村村小,提升教育末端水平,既是现阶段义务教育发展的紧迫任务,也是改善民生、办人民满意教育的必然要求,具有基础性、全局性的战略意义。

一、将办好农村村小作为农村社会事业的重要组成部分统筹考虑

将村小建设纳入农村社会事业,是政府义不容辞的责任,也是政府为老百姓提供的最基本的公共服务。一是根据新农村建设的总体规划和人口分布,合理调整村小布局,使之与村民聚集区比邻,方便孩子就近入学。有的地方山高路远,哪怕只有几个孩子上学,也要根据老百姓的需要保留村小。坚决反对不顾现实条件,不考虑学生上学路程和教育服务半径,一“撤”了之的做法。二是以村小为中心构筑乡村文化,把图书馆、健身房、网络中心等建在村小,让孩子和村民共享有限的文化资源,让村小成为乡村文明的策源地。三是以村小建设带动乡村教育发展,推动“一校双用”,在周末和寒暑假,利用村小校舍和设施设备对农民进行技能培训。四是要充分调动村社办教育的积极性,在人力、物力、财力上给予村小大力支持,在安全、管理、服务等方面给予力所能及的帮助。

二、将办好农村村小作为统筹城乡、均衡发展的重大战略重点倾斜

就重庆而言,目前村小仍在全市小学中占有较大份额,学校所数占小学所数的2/3,学生数占小学生总数的1/5。现有农村村小大多承担小学低中段的教育任务,在孩子的“教育起点”上具有举足轻重的作用,但与城镇学校和乡中心校相比,村小规模小、条件差、师资弱、管理散,是义务教育的“短板”。重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区,要加强城乡教育统筹,推动义务教育均衡发展,必须下大力气补上这块“短板”。一是加大农村村小投入。新增教育经费必须向农村学校,尤其是村小倾斜。乡镇撤并村小闲置资产处置收益,要全部用于村小建设。针对村小学生少,提高生均拨款标准,切实解决村小办学经费紧缺的问题。二是实施农村村小标准化建设。制定农村村小办学标准,建设村小综合功能室,实施合格、示范村小评估,确保每一所村小实现标准化。三是开展城市学校对农村村小的结对帮扶,鼓励志愿者到农村村小支教、大学生到村小顶岗实习。四是加强农村村小师资建设。加大农村村小教师选招力度,鼓励高校毕业生报考村小教师。建立中心校教师到村小轮岗、走教、送教和村小教师到中心校顶岗相结合的双向交流制度,把所有村小教师纳入“国培市培计划”,着力培养“全科教师”。认真落实并逐步提高村小教师津补贴,优先建设村小教师周转房,评优评先、评职晋级等向村小教师倾斜,确保村小教师进得来、留得住、教得好。五是切实关爱农村村小学生,培养照顾好留守儿童。

三、将办好农村村小作为义务教育课程改革的深化工程大力推进

当前,一定要抓住义务教育新课标全面修订这个契机,大力推进农村村小课程改革,切实改变“鞭长莫及”的现状。一是建立农村村小办学规范,确保村小按照国家要求开齐课程、上足课时,结合实际开展兴趣活动和课外活动。二是充分挖掘农村资源,将山川、河流、农作物等自然资源和地域文化纳入校本教材,丰富村小课程资源。三是扎实推进课堂教学改革,根据村小班级的特点,实施小班化或复式教学。四是探索适合村小的学生学习评价,引导学生在全面发展的基础上,学习农村实用技术,从小立志带领家庭脱贫致富。

四、将办好农村村小作为校长和村小教师的工作职责全面落实

中心校校长和村小教师是办好农村村小的主体。必须充分依靠并调动他们工作的积极性,增强他们办好村小的责任感,让他们全身心投入村小教育之中。一是推进农村村小科学管理。建立中心校领导定点联系村小制度,提高村小公用经费标准,将村小发展纳入中心校评估和校长年度考核,并开展专项督导评估。二是加强爱岗敬业教育,发现并表彰村小优秀教师典型,激励村小教师献身农村村小教育事业。三是健全完善以中心校为依托的村小教研网络,引导村小教师从苦干型、经验型向研究型、创新型转变。四是加快村小信息化建设,让城市学校与农村学校实现教育资源共享、文化共建、共同发展。

农村村小是义务教育的“最后一公里”,是托起农村孩子未来的脊梁,是建设新农村、富民兴渝的重要板块,是全面提高我市教育整体水平必须抓好的薄弱环节,也是坚持以人为本、满足人民群众接受良好教育愿望的工作着力点。我们一定要调动一切可以调动的资源,用智用力办好每一所农村村小,让“山梁上的太阳”更灿烂更耀眼。

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