29日,“普及高中阶段教育”历史性地写入了十八届五中全会公报。全国人大代表、广东中山纪念中学校长贺优琳认为,全国在九年义务教育基础上实现普及高中阶段教育意义重大,反映国民对学历普及教育要求提高了。
普及高中阶段教育与九年义务制教育有何区别,教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,“义务教育是强制性的,如果地方没有做到普及,就是违法,高中教育是非义务教育,普及不带有强制性。”
从基本普及到普及,要求更高了
2011年出台的“十二五”规划纲要提出,基本普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展。
近日,教育部基础二司副司长申继亮在出席清华附中建校100周年的论坛上介绍,2000年我国高中阶段的毛入学率在43%左右,到2014年已经超过86%。我国高中阶段教育已达到基本普及。
“从基本普及到普及反映了要求更高了。”贺优琳说。
贺优琳表示,高中教育的普及也存在发展不平衡的现象,比如不少发达地区早已经普及了,但农村及边远地区发展相对滞后。
中职占高中教育的半壁江山
高中阶段教育不仅包括普通高中教育,还包括中等职业教育等多种教育形态,公开数据显示,2014年,中国中等职业教育招生628.9万人,在校生1802.9万人。普通高中招生796.6万人,在校生2400.5万人。
熊丙奇表示,中职占高中教育的半壁江山,普及高中教育,目前关键在提高中职的质量和吸引力。目前中职教育存在萎缩现象,提高中职质量,关键在落实学校办学自主权,让学校办出个性与特色,提高吸引力,则主要在消除对职业教育的歧视,不要让职业教育低人一等。
据贺优琳分析,职业教育目前存在的问题主要包括,一是学非所用,所学专业与就业不对口;二是社会用人对职业学校学生有歧视,不公平;三是,职业教育最高学历是大专,影响了部分学生的学历上升通道。“必须衔接好职业教育高中、大专、本科甚是更高学历教育,才可能逐步化解普通高中热、职业教育冷现象。”
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