7月23日，江西省政府办公厅、省政府新闻办、省人社厅联合召开新闻发布会，对《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行了权威解读。

“一是突出了问题导向，从创业创新的难点问题入手，提出了管用有效的工作举措；二是突出了政策集成，针对江西省之前制定出台的政策文件和外省市的有效举措，进行集中梳理和总结提炼。”发布会现场，省政府副秘书长、研究室主任陈石俊介绍，《实施意见》中的每一条政策措施都明确了牵头单位和配合单位，确保了各项政策措施落实到位。

一次性创业补贴提高至5000元

支持大学生保留学籍休学创业

针对大学生创业难的问题，《实施意见》中，为鼓励大学生创业，将求职补贴调整为求职创业补贴，其对象范围也扩展至已获得国家助学贷款的毕业生年度高校毕业生，一次性求职补贴标准由原来的每人800元提高到1000元。

对于在校及毕业五年内的大学生，将给予一次性创业补贴。记者了解到，过去毕业两年内的大学生，才能领到一次性创业补贴。此次不但将对象条件放宽，补贴标准也由过去2000元提高至5000元。对于已经进行就业创业登记并参加社会保险的自主创业大学生，可以按照灵活就业人员的待遇给予社会保险补贴。

此外，相关单位部门还将建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

劳动密集型小企业

最高贷款限额为400万元

针对小额担保贷款反担保难的情况，《实施意见》中提出了“降低创业担保贷款反担保门槛，对创业项目前景好，自筹资金不足、且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采取信用担保或互联互保方式进行反担保，给予创业担保贷款扶持”的措施。

记者了解到，为鼓励个人工商户发展为企业，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，对个体初次创业、二次扶持、合伙企业和劳动密集型小企业提供不同额度的创业担保贷款，从个体初次创业到成长为企业，扶持期限最长可达到8年。

《实施意见》中，第十六条规定，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元；对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元；对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元；对劳动密集型小企业(促进就业基地)等，贷款最高限额400万元。

提高创业费用补贴标准

孵化基地三年内补贴标准提高至60%

《实施意见》18条中提到，对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%，所需资金由就业资金统筹安排。

此外，为了鼓励电子商务创业就业，《实施意见》中提出，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营三个月以上且信誉良好的网络商户从业人员，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

据介绍，《实施意见》中，还借鉴了有关省份做法，提出“对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位服务性收费，以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取”、“省里每年评选100名有发展潜力和带头示范作用的初创企业经营者，并按每人1万元的标准资助其参加高层次进修学习或交流考察”等措施，在政策措施上实实在在给创业者送去“红包”，激发全社会创业创新活力。

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