一边是生产服务一线技能人才特别是高技能人才严重短缺，一边是职业院校毕业生就业率偏低。目前许多地方出现技能型人才结构性短缺，暴露出职业教育与岗位需求的不相匹配。

“职业教育就是就业教育。”教育部部长周济指出，“职业教育必须以就业为导向改革创新，要牢牢把握面向社会、面向市场的办学方向。”

就业是民生之本。服务于解决大多数人的就业问题，满足人民群众不断发展变化的就业、转岗以及下岗再就业的需求，这是职业教育的立足之本；根据经济和社会发展要求，培养多层次、多样化的技能型人才，造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，这是职业教育的根本任务。如何构建适应现代化建设需要的职业教育体系？周济提出，职业教育必须转变办学思想、办学模式和办学机制，加强职业道德教育和职业技能培训。

中等职业教育的定位，就是在九年义务教育的基础上培养高素质劳动者；高等职业教育的定位，就是在高中阶段教育的基础上培养高技能人才。各级职业学校都要明确并坚持这样的定位，深化以就业为导向的职业学校教学改革，打造面向就业市场的核心竞争力。职业学校从开始办学就要找准就业市场需求，积极配合劳动和人事部门，密切与企业和人才、劳务市场的合作，按照“订单培养”的要求推动运行机制的改革，打造在就业市场上有影响力的品牌，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络，探索职业学校和职业中介一体化的经验。

打造社会急需的“银领”人才，职业教育教学必须与生产实践、社会服务和技术推广紧密结合起来，加强实践操作技能的培养训练，提高学生的动手能力。周济说，今后要加强职业教育实训基地和校外实习基地的建设，增加专业实训时间，建立一支能够适应职业院校以就业为导向、强化技能性和实践性教学要求的教师队伍，配合人事部门开辟具有丰富实践经验的专业技术人员和能工巧匠进入职业院校任教的绿色通道。周济提倡“产学研”结合，他说，行业、企业和职业学校共建，能切实加强学校技能性和实践性教学环节，也能使职业学校成为企业继续教育的基地、员工学习与岗位培训的平台，实现职业学校与企业的共同发展。

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