建设城市地下综合管廊促进旅游投资和消费

国务院稳增长再启政策工具箱

就业数据印证经济已在企稳向好

为稳增长、惠民生，国务院再次打开政策工具箱。国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量；确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳增长调结构惠民生新支点。统计显示，三季度已经召开的4次常务会议中，3次涉及到与稳增长、惠民生相关内容。

人力资源和社会保障部29日就上半年就业形势举行专题新闻发布会，宣布当前就业市场总体平稳，岗位需求人数大于劳动力供给。专家综合点评认为，当前我国继续面临经济下行压力，所以需要稳增长尤其是稳投资政策进一步发力。但是，从就业情况看，经济运行趋稳向好已经可以确认，下一步关键在于夯实基础。

投资稳增长再度发力

28日召开的国务院常务会议指出，针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。这是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。

“城市的地下工程由于不像地面工程那样光鲜并有利于提升执政者的考核形象，因此被称为良心工程。我国城市建设长期以来欠账较多，伴随环境的日趋恶劣，极端天气愈发频繁，城市地下管廊建设已成为考验管理者作为与否的标志。而且城市地下管廊建设不但满足民生之需，还可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。因此，新一届政府将其作为国家重点支持的民生工程。但是如何创新地下管廊的投融资模式，做好地下管廊的综合规划，完善地下管廊建设的标准和管理模式是关键。”国家信息中心助理研究员邹士年点评说。

会议认为，通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展、增加就业和居民收入、提升人民生活品质具有重要意义。对此，商务部相关人士向《经济参考报》记者表示，从上半年经济运行数据来看，稳增长仍是宏观调控的突出任务之一。旅游业是第三产业的重要组成部分，随着我国国民收入水平的提高，旅游消费持续较快增长，这一良好趋势未来有望持续。与此同时，我国旅游业基础设施还存在欠缺和不足，加快相关领域投资，将为旅游业长期平稳较快发展筑牢基础。

李忠表示，从监测数据看，今年上半年农村劳动力转移就业先降后升，并实现止跌回稳、保持稳中有增。这显示出当前就业市场总体平稳，岗位需求人数大于劳动力供给，从一个侧面也反映出我国经济运行出现企稳向好的迹象。

不过，也不排除因为经济发展中的一些不确定、不稳定因素，可能引发的一些区域性、结构性的失业风险。人社部就业促进司副司长张莹称，从面上看，就业形势确实总体平稳，但同时一些地区、一些行业、一些企业，包括一些劳动者正在承受着生产经营方面的困难，正在承受着就业的压力。对下半年就业形势，总的判断是，如果经济不出现大的波动，就业形势应能保持总体稳定。

“越是下行逆转在望，越不能掉以轻心，必须着力于更有针对性的宏观调控和改革。”清华大学中国与世界经济研究中心李稻葵对《经济参考报》记者说。

李忠表示，下半年人社部会通过完善配套政策，抓政策措施的落地生根，使得政策在促进就业创业方面的作用更加明显。同时抓高校毕业生就业，大力促进创业带动就业。

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