【台湾教育部 - 新闻资讯】欧盟文教系列资讯报导之81-欧洲整体创新力成长 区域差异仍存在 2014年04月22日 06时讯

欧盟执委会发布的资料显示，欧洲的整体创新力正逐渐缩小其与美日的差距，但欧盟国间的差异仍然显着并且改善缓慢。在区域层次上，创新差距则不断扩大，约五分之一的区域创新表现呈恶化走向。

上述为欧盟执委会最新发布的2014「创新联合计分表」（Innovation union Scoreboard）与「区域创新计分表」（Regional Innovation Scoreboard）的主要结论，欧盟各国创新总排名变动不大，瑞典仍然排名第一，丹麦、德国和芬兰居次，以上四国对研究与创新投入最多资源。排名进步最多的国家则为葡萄牙、爱沙尼亚与拉脱维亚。

这些评鉴以海外证照及专利收入为评鉴指标，推动欧洲整体创新力成长的主要因素为：欧盟研究体系的开放度与吸引力、企业创新合作、知识的商业化等。

欧盟执委会副主席兼工业与企业执委Antonio Tajani表示：「如果要达成于2020年使製造业占有欧盟GDP 20%的工业政策目标，首要任务仍为推动欧洲创新。更多的企业投资、对欧洲创新方案的需求、创新商业的发展为成长关键，我们需要更多的创新公司以及鼓励创新成长的架构，将相关产品成功地引进市场」。

研究、创新及科学执委Maire Geoghegan-Quinn表示：「创新联合计分表再次确认于研究及创新的投资可获得经济利润，未来七年将有近800亿欧元经费投入新「Horizon 2020」研究创新计画，有助于保持目前的成果并拓展更多的研究与创新计画；当下我们则需要进一步增加欧洲整体对创新力的投资，在2020年前达到创新投资额占欧盟3%GDP的目标」。

区域政策执委Johannes Hahn表示：「我们需要将欧洲的杰出创新理念转为可获益的企业，并创造工作机会与永续发展；而新的欧盟预算与改革后的区域政策亦为「加速创新」这个目标提供了特有的机会。于欧洲结构与投资资金(European Structural and Investment Funds，ESIF)架构下超过1,000亿欧元的投资，将会被投注于研究与创新、数位发展、中小企业、绿能等项目。目前的创新联合计分表显示；有些区域发展超前，不同区域间的发展差距确实存在。新欧盟区域政策将会着重在此议题上：欧盟境内的247个区域，皆需发展一项有关智能专业化、并内含创新议题的策略。每一个欧洲区域都需要建立其经济实力，发展创新策略以面对全球化竞争」。

欧盟会员国中依其创新表现所归类的4个国家群组2014年的创新联合计分表，将欧盟会员国分类为4个不同的群组：* 丹麦、芬兰、德国、瑞典，为「创新领导者」(Innovation Leaders)，其于创新议题的表现评分，超越欧盟平均值。* 奥地利、比利时、赛普勒斯、爱沙尼亚、法国、爱尔兰、卢森堡、荷兰、斯洛伐尼亚、英国，为「创新追随者」(Innovation Followers)；其创新表现评分接近欧盟平均值。* 克罗埃西亚、捷克、希腊、匈牙利、义大利、立陶宛、马尔它、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙等国，其创新表现评分低于欧盟平均值，被归类为「中等创新者」(Moderate Innovators)。* 保加利亚、拉脱维亚、罗马尼亚，其创新表现评分远低于欧盟平均值，被归类为「一般创新者」(Modest Innovators)。

「创新领导者」的成功要素为何？大部分在创新议题表现佳，并且于各领域皆高出欧盟一般标準的国家的成功要素：研究与高等教育系统、企业创新活动、知识资产、中小企业创新、整体经济对创新的重视、国家研究与创新间的平衡。

欧盟与非欧盟国家的比较于欧洲境内，瑞士根据其持续超越欧盟的表现，确认「创新领导者」的地位。由全球层面出发，韩国、美国、日本的创新表现超越欧盟。另外，美国与日本之间的创新表现差距，于近年来减少一半；与韩国间的差距则增加。

作为一个区域经济体，欧盟于创新方面的表现超越澳洲、加拿大、以及金砖国家(BRICS，巴西、俄罗斯、印度、中国以及南非)。其领先的态势保持稳定，惟与中国之间的差距正快速被拉近。

2014年区域创新计分表今年欧盟创新联合计分表与区域创新计分表一起发表，共同使用定量的研究与创新指标，提供跨越欧盟、挪威、瑞士等190个区域的比较分析。

背景2014年创新联合计分表，共包含25项不同的指标，可被分为以下3大类：* 推动要素：推动创新的基本要件-人力资源、开放卓越以及具有吸引力的研究系统、财务及其他项目的支援。* 实际行动：有益于欧洲公司创新效益的行动-稳定投资、关係网、创业、知识资产。* 产出：显示创新产品如何使整体经济获利-创新活动、经济效益。

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