【台湾教育部 - 新闻资讯】英国就学贷款还款情况不如预期 2014年03月15日 06时讯

英国自1990年首度施行就学贷款以来，学生贷款人数，随着数波学费调涨，一直以来是处于成长的趋势。尤其是自2012年9月起，英国大学最高学费调涨至英镑9,000，学生贷款人数与总额更是大幅提升。英国负责就学贷款的单位与规定依地区有所不同，就英格兰而言，是由学生贷款公司（Student Loan Company，简称SLC）负责此业务。学生可申请学费贷款（Tuition Fee Loan）、以及生活费贷款（Maintenance Loan for Living Costs）。依学生情况不同，可申请额度不一，最高可至英镑9,000。除此之外，英国政府也提供家庭年收入较低的学生各类不需偿还的补助金。目前的还款规定为，凡毕业生年收入超过英镑21,000，即需要开始偿还，而方式为扣缴其月收入的9％ 。

根据英国下议院公共帐目委员会（Public Accounts Committee，简称PAC）最新的报告，目前英国就学贷款总额已累计至英镑460亿，预估到2042年将增加为英镑2,000亿。依照英国政府的预测，将有35%至40%的贷款无法回收，亦即有英镑160亿至英镑180亿将成为呆帐，至2042年则有英镑700亿到英镑800亿之多。PAC的报告指出实际的数字可能比政府的预算至少高8%，其主席Margaret Hodge认为英国政府自开始实施学生就学贷款业务以来，就缺乏有效地回收帐款的方案，以至于无法準确地估算还款率。而SLC也未全然掌握借款人毕业后的联络方式与就业情形，难以催缴或是确认他们是否应该开始还款。根据2013年3月份的调查，约有14,000名学生居住在英国以外的地区，其应还款总额达英镑1亿。Hodge催促英国政府着手制定清楚易懂的年度贷款回收预期计画，解释预期回收率与实际回收率间的差距，同时亦应该制定更严谨的还款规定，积极催缴欠款，并确定所有收入在缴款标準以上的贷款人皆有确实还款。此外，SLC昂贵的电话服务与资讯系统也备受批评，应加以改善，提升行政效率与服务品质。

英国学生联盟(National union of Students，简称NUS) 的副主席 Rachel Wenstone认为藉由贷款制度让学生完成大学学业，已证明是个彻底失败的作法，英国政府需要重新检视其政策与措施。在现行的学贷制度下，不仅毕业生的还款压力大，对于纳税人来说也是很大的负担。高等教育影子大臣（Shadow Universities Minister） Liam Byrne指出目前的贷款制度无法持续经营下去，很快就会走向破产，英国政府除了应该儘快处理呆帐问题，应提出适合的替代方案，避免财务状况更加恶化。

而为了处理呆帐问题，英国政府在去年底将部分的陈年债务卖给私人债务公司，以总价英镑1亿6千万的售价将英镑8亿9千万的债权转卖给一家债务管理公司，内容主要为1990至1998间17%的学生债务。高等教育主管（Universities Minister） David Willetts讚许此次的债权出售十分明智，有助于SLC 提供新借款人资金与徵收其他借款。去年十二月英国财务部部长George Osborne也指出日后政府将可能再次把债权转卖给私人财务管理公司，以解决目前的呆帐问题。 但这个举动受到质疑并引起一连串的抗议行动，NUS的主席 Toni Pearce认为这种方式令人担忧，把公众债务转换成私人公司的盈利收入，不仅会影响债务人，更会影响到每个人。再者，为了立即的资金而打折拍卖债权，也不符合经济效益。坎特伯雷基督教会大学（Canterbury Christ Church University）副校长Rama Thirunamachandran提出建言，认为现行的学生贷款制度长远来说并不可行，随着日后需求的扩大，政府的财政将无法负担，应该转由民间经营的银行来提供资金，以改善现今的困局。但目前英国政府尚未有具体的因应措施，还有待相关单位与部门的协调与合作，来找出最佳的解决方案。

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