【台湾教育部 - 新闻资讯】欧巴马2013年国情咨文主张扩大学前教育 2013年02月22日 10时讯
美国总统欧巴马于本(2013)年2月12日向国会联席会议发表第二任期的首场国情咨文(State of the union )。本次国情咨文谈话重点以振兴经济为主轴,除指出将继续努力振兴中产阶级、提高最低工资至每小时9元美金、降低赤字、因应气候变迁强化环保节能产业、矢言改革移民体制、加强枪械管制等,并强调投资教育,尤其是学前教育。
欧巴马在国情咨文谈话中主张扩大学前教育计画(preschool expansion proposal),让所有中低收入户4岁儿童都能接受学前教育。这项计画是他振兴经济及协助中产阶级的政策计画之ㄧ。欧巴马指出:「今晚,我提出将致力于提升各州高品质学前教育、让所有美国儿童都有机会接受学前教育之计画,我们投资在高品质学前教育的每一分钱,都将有助于提升毕业率、降低女学生怀孕、减少暴力犯罪等,而这将可以让我们在未来省下超过7倍的投资」(The White House,2013)。扩大学前教育计画的作法预计将包括提供鼓励诱因及支持各州推展学前教育,包括鼓励各州办理全日幼稚园,根据白宫资料,目前只有十个州及华盛顿特区办理全日幼稚园计画(Klein,2013)。
事实上,多年来联邦所持续推动的学前教育计画係以「起始计画」(Head Start)为主、「及早起始计画」(Early Head Start)为辅。「起始计画」从1965至2012年已经实施48年,服务超过3千万孩童,係属长期性计画,主要宗旨在于协助完善低收入弱势幼儿成长过程之照顾与提供入学前相关基础教育学习机会(张佳琳,2012)。欧巴马政府也已投资约80亿在「起始计画」以及数十亿补助各州幼儿托育照顾补助(Klein,2013)。而为提升「起始计画」品质,2012年联邦也首度将132个接受「起始计画」长期补助的单位补助款项冻结,要求其必须与其他机构重新竞争,提出改善实施品质及延续成效之计画与竞争对手争取这些补助,以全面提升幼教品质(张佳琳,2013),显见联邦早已有改革决心,本次欧巴马谈话更指出除将扩大办理,并重视提高品质。
本次国情咨文谈话有关教育的部分还包括高中课程改革、大学学费合理负担、大学资讯透明化等。在高中课程改革方面,欧巴马在谈话中提到,将在「奔向颠峰」(Race to the Top, RttT)中增加一项竞争性计画,鼓励高中採纳能让学生準备好就业的课程。欧巴马指出:「四年前,我们开始推动奔向颠峰计画,一项运用大约1%的年度教育经费,促使几乎所有各州发展更智慧的课程及採纳更高的标準之竞赛。今晚,我宣布将增加一项新的挑战来重新设计美国的高中,让他们培育的毕业生更具备高科技经济需求的能力,我们将奖励那些与大学及雇主发展新的伙伴关係、以及创造能聚焦在科学、科技、工程、数学课堂教学的学校,这些是当前雇主所需要用以补足现在及未来职缺人力所需之能力」(The White House,2013)。欧巴马的构想是鼓励高中採纳能让学生準备好就业的课程,尤其是聚焦在电脑科技、工程、科技等与真实世界(real world)经验更直接连结的课程,并与大学及业界结盟伙伴关係的计画,以争取联邦补助的竞争性计画(Klein,2013)。
【台湾教育部 - 新闻资讯】欧巴马2013年国情咨文主张扩大学前教育此外,欧巴马也具体提出修正高等教育法案让那些能够做到学费合理负担(affordability)的大学才能接受联邦之补助。其他有关教育的部份,还包括吁请国会通过?合性移民改革计画,包括提供尚未取得合法身份但幼年即来美的青年获得大学教育或从军的梦想法案(DREAM Act)、推动大学资讯透明化之大学计分卡(College Scorecard),以提供家长、学生充分了解学校学费与办学绩效等资讯。
本次是欧巴马当选连任后首次发表的国情咨文,他也回应共和党对他扩张联邦政府角色的批评,强调:「我们需要的不是更大的政府,而是更聪明的政府,能够订定优先次序,投资于广泛成长」(The White House,2013)。根据其谈话内容,教育将是他「聪明政府、优先投资」的项目之ㄧ。
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