题：2013年热门国家留学动向：政策有松紧 人财两不误

作者 朱峰

2012年的日历已经翻过篇章，这一年，世界多国政府进行了换届轮替。政府的更迭也带来民生相关政策的改变，不少热门国家也推出了新的留学政策，这些留学新政宽严不一，但渴望留学产业为本国经济发挥更大的贡献成为共同的主题。2013年，经济危机的阴霾或仍难消褪。在此背景下，吸引人才、吸收资金以促进本国经济发展或仍将成为各国留学政策制定的主导思想和基调。

美国：新增科技绿卡未获通过

2009年11月访华时，奥巴马曾宣布将实施“十万强计划”，推动在未来四年内选派10万名美国学生到中国留学，以加深美中交流。

近年来，美国接连放松赴美留学签证条件。美国驻华大使骆家辉2012年2月宣布，包括持有F、J、M等七类美国签证的人员，如其赴美签证失效不足4年，再次申请同类签证时可不必面谈，即可取得续签。美国移民执法局今年也宣布，扩大科学、技术、工程、数学领域外国留学生在美延长实习期限的适用范围。

美国参院民主党人2012年12月5日回绝了备受期待的“科技绿卡案”的审议要求，这意味着这个于2012年11月在众院通过的议案，无望进入参院议事日程。这项向在美国获得高等学位的外国留学生提供永久居留签证的法案一直遭民主党反对。

根据“科技绿卡案”，美国每年向在美国取得科学、技术、工程和数学博士学位的外籍高端人才提供5.5万个绿卡名额，博士用不完的名额可转给硕士。不过，这5.5万个名额并非额外增加，而是通过取消“抽签绿卡”的名额获得。

英国：增加面签 求职签证收紧

2012年2月29日，英国方面宣布，从2012年4月开始，英国已实施数年的、允许获本科以上学位的国际学生毕业后留英两年寻找工作的PSW签证被终止，取而代之的是要求更高的“T2签证”和“毕业生创业签证”。其中，“T2签证”要求申请人必须已经在英国找到工作，并拿到由英国边境管理署认可的担保机构发出的、年薪不少于2万英镑的雇佣通知书；“毕业生创业签证”则要求申请人所在大学认可其“具备国际水准的优秀创意和创业技能”，并得到校方保荐后方可申请。这意味着，在英国读书毕业后，想留英工作比以前更难。对于大多数学生而言，毕业后如果不再升学，就等于回国。

同时，所有的非欧盟留学生的签证申请都归入了积分制的考查体系。不同的签证类别都设有一定的通过分数，只有达到了规定的分数才能获得英国的签证。分数可以通过资格认证、收入预期、赞助人资料、英语水平和生活费证明等材料的递交来获得。现在的英国政府正在给留学生贴上“移民”的标签，并且希望通过紧盯他们来减少移民数量。

2011年，英国边境署对“高危学生签证申请者”进行了面试试点，对来自巴基斯坦等国家的2300名学生签证申请者进行了面试。近期，英国内政大臣特里莎•梅宣布，从2013年4月开始英国边境署将扩大学生签证申请的面试范围，对10万海外学生签证申请者进行面试。虽然特里莎•梅在讲话中重申政府对海外学生没有名额限制，还宣布从2013年4月开始，在英国毕业的国际博士生将可以申请12个月的签证，帮助他们在这里找工作或创业。但英国仍被认为在收紧留学政策。

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