《紫荆》杂志2007年10月号记者 魏东生
中国改革开放以来，留学回国的“海归”派，所带来的先进技术和先进理念,为中国经济腾飞起到了极大的促进作用, 他们在诸多高科技领域为中国缩短同世界先进水平的差距、加快科技创新提供了可靠的技术保障，这些都是毋庸质疑的事实。但是,目前却出现了很多的“海归”在国内找不到工作的局面，因而成了“海待”。
是因为现在归国人员的素质差？还是因为中国目前的就业岗位趋于饱和？为此记者分别采访了长期做这方面工作的中国（教育部）留学服务中心主任方茂田、中心发展研究室主任魏祖钰先生。
从精英式留学到大众化留学
方茂田主任首先介绍说：从一九七八年改革开放至二○○六年底中国各类出国留学人员总人数为106.7万人，已回国27万余人，占留学人员总数的25.3%。目前在国外还有79.7万人。其中，59万多人仍在学习，20多万人已就职。
近年来，随着中国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，越来越多的人能够出国享受到国外的教育资源。近几年出国留学人数持续攀升：二○○一年8.3万人，二○○二年为12.5万人，二○○三年为11.7万人，二○○四年11.5万人，二○○五年12.1万人，二○○六年13.4万人。前22年留学人员总数为37.2万，占所有出国留学人员的35%，仅二○○一年至二○○六年6年间的出国留学人员总数为69.5万，占到所有出国留学人员的65%。由此可见，出国留学已经从早期的精英式留学，逐渐过渡到大众化留学时期。
国内常常称留学回国人为“海归”派，现在又出现了一个名词叫“海待”，是指那些出国留学回来却找不到工作、在家等待就业的人。从过去争抢海归，到现在找不到工作，这种尴尬局面由哪些原因造成？
方茂田主任分析这种现象，近年来，越来越多的留学人员回国工作，呈现出了大幅度增长的趋势。二○○一年回国人数达12,000多人，二○○二年回国人数达17,000多人，二○○三年回国人数达21,000多人，二○○四年回国人数达24,000多人，二○○五年回国人数达35,000多人，二○○六年达42,000多人。
随着留学回国人员的大幅度增加，随即出现了所谓“海归”变“海待”的社会现象，以至于很多留学回国人员抱怨就业难，四处求职，到处碰壁，不得不暂时待业。“海归”变“海待”的状况，引起了社会各界和海外的关注。对于这种现象，最关心和关注的是在海外的留学人员，他们不清楚“海归”就业形势为什么会急转直下，他们误认为是近年来留学人员大量回国引起的“过剩”和“贬值”，甚至对目前国家积极吸引海外留学人才的政策产生了疑问，不敢贸然回国。
对于这种现象，从我们专事留学回国工作的角度来看，这是一个十分复杂的现象，牵涉到许多方面，不能简单地归究于某一种原因。
“海待”现象是局部的、暂时的
方茂田主任认为：近几年来，留学回国人数出现了较大幅度增长，这是事实，但仔细分析一下出国留学人员的整体情况，我们就可以发现，第一方面，每年都有相当数量在国内没有考上大学的学生加入到出国留学人员队伍当中，由于基础相对薄弱，其中的一部分人没能继续深造而选择回国就业。第二方面，出国留学一年获得硕士学位即回国就业的人员越来越多；其中有很多此类硕士学位获得者的前置学历相对较软，比如有的在国内没有如愿考上大学，则通过函授、夜大、职工大学、成人教育等，甚至包括中专等途径完成学业。第三方面，近几年合作办学项目学生在留学回国人员中所占比例不断提升，这部分人员中的大多数为通过所谓的“2+2”或“3+1”模式完成学业。第四方面，则是就业目标和地区选择相对偏小偏窄，在一定程度上造成了人为的“拥堵”现象。第五方面，出国留学所选专业，在相当程度上表现为从众性、低成本、结业快、非稀缺和非重点急需等特点。第六方面，有的留学回国人员在择业过程中，对待薪水的期望值偏高，急于就业后在较短时间内能够冲抵因为出国留学所付出的成本。
综上所述，随着出国留学大众化程度的不断提高，留学人员的结构发生了很大变化，与以往的精英式出国留学相比，以上的实际情况有了明显的差异。
除此之外，这与国内高校注重抓好教育质量，以及毕业生数量大幅度增长也有一定的关系。比如：国内高校毕业生二○○一年达115.02万人，二○○二年达145.11万人，二○○三年达212.15万人，二○○四年达280.21万人，二○○五年达338.06万人，二○○六年达413万人，而二○○七年高校毕业生达到495万人，二○○七年比上一年又增加了82万人，就业竞争程度逐步加剧。
在许多国家获得硕士学位只需一年甚至更短的时间，那些家庭条件允许的毕业生出国留学就成了一个比较自然的选择。由于出国留学并不能从根本上较为轻松地解决就业问题，加之国内的就业市场经过多年的磨练也已经趋于成熟，用人单位都会比较理性地、有选择地录用所需人才。
从留学回国人员方面来讲，我们认为不能简单地与早期的留学回国人员相比，那时国内毕业生少，留学人员更少，所以留学回国人员炙手可热，到处争抢。然而，目前的中国人才市场形势已经发生了很大的变化，所以“海归”们应当冷静地面对现实，端正心态，定位恰当，选择工作单位时，不能高不成低不就，不能脱离实际，一相情愿；但也要充满信心，乐观向上，因为相对于我们这样一个10多亿人口的大国，以及随着人才强国、科教兴国、建设创新型国家战略的进一步实施，这么少量的留学回国人员，非但不会过剩，反而远远不足。因此，“海归”根本不存在什么“贬值”问题，“海待”现象只是局部的、暂时的。
“海归”要客观面对本土人才的挑战
从当前回国的留学人员情况看，优秀拔尖人才占少数，而大多数优秀尖子人才还在国外，这是目前国内非常短缺和急需的人才，也是各单位所争抢的，有些人的待遇比以前回来的人还要高。因此，出现“海待”现象，原因是多方面的，不能简单的一概而论。
海归回国后将面临本土人才强有力的挑战，这已是一个不争的事实。现在的用人单位在评判人才的标准时都很成熟，他们并不会盲目地因为你有过留学经历就予以片面重视，而更注重的是全方位的综合素质和实际能力。那么，就目前中国发展所需，今后出国留学是否还值得呢？
魏祖钰主任认为：作为给广大留学人员提供服务的工作者，我们始终贯彻中央确定的“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作总方针，我们大量派出留学人员的根本目的，是博采世界各国之所长，为我们国家的经济建设和社会发展服务。随着全球国际化程度的不断提高，目前我们迫切需要越来越多具有国际视野的复合型人才，这一点是毫无疑问的。凡是有真才实学的留学回国人员，在国内都是大有用武之地的，用人单位也是积极欢迎的，个人的聪明才智也将得到充分的发挥。
魏祖钰主任说：一直以来国家都非常重视留学回国工作，尽一切可能为留学回国人员提供良好的工作和生活环境，切实解决他们在回国后遇到的各种问题。各地区和各单位也都制定了许多鼓励留学人员回国工作的优惠政策，如提供一定额度的科研经费和安家费等。但从另一方面来说，留学人员也要端正心态，正确对待自己，留学经历并不能完全代表一个人的实际水平和能力，躺在优惠政策上也不可能实现自我的人生价值。所以，应该脚踏实地，面对现实，充分发挥自己的优势和专长，才可能在激烈的人才市场竞争中脱颖而出。
留学回国人员在我国的经济建设和社会发展中发挥着重要的作用，这是毋庸置疑的。前段时间人民日报海外版与人民网启动的“海归为中国带来了什么？”大型调查就很说明问题。有70%以上的受调查者认为先进的科技和知识是海归推动祖国发展的最大动力。
海外高层次留学人才仍为国家紧缺
同时，越来越多的人选择回国创业。截至二○○五年底，中国已建立留学人员创业园110家，入园企业6,000多家。数据显示，截至目前，中关村科技园区已经建立了21个留学人员创业园。到二○○六年底，园区累计注册留学人员创业企业3,588户，注册资金总额达到45亿元。在创业的留学人员中，57%拥有个人的科技成果，44%的科技成果获得专利。海归给中国经济带来的影响可见一斑。众多从国外回来的优秀学子，在各行各业担当重任，他们为国家的发展建设做出了突出的贡献，已经成为社会进步的中坚力量。
魏祖钰主任最后说：中国要想真正走向世界，就要有具有国际视野和了解东西方文化的国际人才，以应付全球化给中国带来的各种各样错综复杂的挑战与变化。在这种大环境下，吸引海外高层次留学人才回国创业显得尤为重要。
海外高层次留学人才一般是指：我国公派或自费出国留学，学成后在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为国内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才。对于高层次留学人才的界定共有三个层次：一是具有国际领先水平的学科带头人；二是学术基础扎实、具有突出的创新能力和发展潜力的优秀学术带头人；三是青年骨干教师和科研骨干人员。
国家将积极为这些人才回国创造良好条件，为此也提供了一系列优惠政策。
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