教育部日前提出2011学年度公私立初级学校（1-9年级）成绩资料，显示15.9%的学生至少有一个科目不及格，其中高年级（7-9年级）的不及格比例要超过中（4-6年级）、低年级（1-3年级）甚多，这在相当程度上反映出这些学生在中、低年级阶段的学习不够紮实，教师的教学品质及学习管理应对此负起大部份责任。教育部公布的资料虽然只汇整了全国17省中的10省，但学生人数超过总数的一半，仍具有参考价值。

在初级教育低年级方面，10省总数325,491名注册学生中，37,260人至少有一科红字，比重约11.4%。由於他们的年龄尚小，心智成熟度低，导致成绩不佳的原因复杂，未必就代表不用功或是对该科目出现学习障碍，故教育部规定低年级学生的不及格科目不必重修，但在教师施以补救教学後须进行补考，次数不限，方式也不限於笔试。是项规定还有另外一个着眼点，就是希望减少辍学的情况发生，因为假如学童在8岁前即离开校园，未来其个人及社会都要为此付出昂贵的代价。

至於4至9年级学生，其不及格科目在2月下旬新学年开学後还有一次补考的机会，未通过就必须重修。依教育部的数据，中年级259,349名学生中，约9.9%（29,456人）至少有一科出现红字，相对集中於数学及语文科。尽管从前述数字上来看，初级教育中、低年级学生的成绩表现似乎尚可，但与高年级近30%的不及格率摆在一起，就令人不得不怀疑中、低年级的90.1%及88.6.%通过率是否忠实地反映出学生的学习品质。

教育部对於10省总数238,711名高年级学生中，竟有69,564人（29.1%）至少一个科目不及格的状况感到十分忧心。该部《提升语文学习成果策略小组》召集人Maria del Carmen Gimenez女士表示，造成这种结果的主因必须归咎於前一阶段的教学品质低落，很多学生虽然表面上成绩及格，但事实上未必真的达到应有的水准，由於高年级的学科切割较为细密，学习内容远较之前来得困难及复杂，教学方式也有很大的差异，例如由不同教师分科授课，因此学生很容易就暴露出前一阶段学习不足的现象。

此外，Gimenez女士也指出现阶段的初级教育不应只追求入学及毕业人数的增加，而应同时设法改良教师的教学方法及学习成果管理能力，令学生在九年的基础教育阶段能够学到他们应该学到的东西。最後她也提及高年级的成绩不及格率必然同步带动辍学率，连带地也会影响中学的入学率。依Unesco在2010年底出版的研究报告，巴国中学的入学率只有42.4%，每100名进入小学的学生只有31人一路读到中学，29人能读到中学毕业。

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