报告称国有单位人员为升职主动买野鸡大学文凭

中国与全球化研究中心日前发出警告说，误入野鸡大学已经成为海外留学[微博]一大隐患，很多学子花费了大量的金钱、时间和精力，最终却获得了官方不认可的文凭。该机构呼吁加强野鸡大学的全球管制，保护各国留学生权益，尤其是作为最大的受害国，中国应该给予密切关注，防止更多的人上当受骗。

“野鸡大学”也称“学历工厂”或“学店”，其办学以营利为目的，通常采用与知名大学院校容易混淆的名称，以混淆视听的方式招收学生，以各种手段钻相关国家法律漏洞，滥发文凭。野鸡大学所涉及的欺骗既有假学校，也有假学历。

野鸡大学已成为我国留学市场的一大痼疾，一方面为我国海外留学生造成了巨大的人力、物力和时间浪费，另一方面给整个社会的公信力带来巨大的创伤，特别是一些政府、高校人员的野鸡大学文凭不时现于媒体，对政府、高校、企业的公信力造成了极坏的影响。

中国与全球化研究中心称，根据目前的调查了解，报考国外野鸡大学主要有三种人：第一种是不知情受骗型，父母和学生对海外学校不熟悉，再加上一些非法留学中介机构的误导，让他们用辛辛苦苦积攒的血汗钱，换来一张无用文凭；第二种是无法完成学业型，一部分人到国外不好好读书，最后由于成绩较差，难以向家长[微博]交代，就买一张野鸡大学的文凭，如同《围城》的方鸿渐；第三种是“主动”受骗型，这类学员主要以国有企事业单位工作人员为主，他们普遍年龄偏大，但由于升职晋级的需要，主动花钱买野鸡大学的文凭。

中国与全球化研究中心分析认为，野鸡大学在国内之所以有巨大的市场，首要原因是“学历不能承受之重”。“越是有耀眼的教育背景，越可能打开更为辉煌的机会之门。

其次，扭曲的用人标准在作祟。随着我国全球化程度的加深，无论是否真正涉及跨国业务，各用人单位都以是否有国外高校文凭作为取才标准。留学经历成为争取理想工作机会的重要砝码，也成为职位晋升、获取科研经费和提高福利待遇的重要评价标准。

目前，全球有一半以上的野鸡大学在美国。伊亚尔·本·科思（Eyal Ben Cohen）和瑞秋·温奇（Rachel Winch）2011年度联合发布的报告《野鸡大学：文凭泛滥新动向》称，2011年全球已知的野鸡大学数额比上一年度增加了839所（同比增长约40%）。虽然许多国家和地区的野鸡大学都有所增长，但是美国仍然是野鸡大学最多的国家。美国有1008所野鸡大学，比2010年度的报告数据多了198所（同比增长约20%）。美国40%以上的野鸡大学分布在加利福尼亚、夏威夷、华盛顿和佛罗里达4个州。

中国与全球化研究中心引用了美国大学统计的数据称，美国野鸡大学每年授予的学位证书，95%给了中国人。中国目前是最大的受害国。

它建议，我国政府应提早考虑成立有关的多边合作机制，或者为建立专门的合作机制奠定基础，积极推动建立一个能够规范国际留学市场的高效调节管理机制，从而有效避免或减少野鸡大学等各种不规范或违法机构的存在，保护跨境教育学生的权益。同时，教育相关主管部门应积极开展全球留学市场合作，充分利用教育涉外监管信息网现有的平台，及时把全球每年出现的各国“野鸡大学”名单公布出来。另外，也要严厉打击学历造假行为，对于公职人员的文凭造假，尤其应该严厉惩处。

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