出国留学市场的存在孕育出留学中介服务这个“新生儿”，由于出国留学热度不减，市场上出现了许多“鱼龙混杂”的非法留学中介，使得家长和学生对加强留学中介市场管理的呼声越来越高。中国留学服务中心副主任博士邵巍日前表示，未来留学服务行业有序正规的发展需要政府强有力的支持、指导和监管，同时更需要留学中介机构自身的强大。

●留学服务中介的“体貌特征”需认清

邵巍博士指出，从留学中介机构目前的工作现状看其表面特征有如下几个方面，首先，留学中介机构是介于境外学校和境内客户之间的第三方机构；第二，留学中介机构接受境外学校的委托，或者接受境内客户的委托，或者同时接受双方的委托，以签订合同的方式为委托人办理相关事务的代理服务机构；第三，留学中介机构是以收取委托人的服务费或佣金的方式经营的企业；第四，它是由政府主管部门审批注册成立的特许经营机构；第五，它是向委托人和社会提供信息服务的咨询机构。

对留学中介机构的工作流程和服务细节进行分析也可以发现这类中介机构的本质特征：留学中介机构首先要掌握大量的信息资源，才能拥有为客户提供服务的能力。这其中不但要掌握境外学校的信息，而且还要掌握境内客户的信息；不仅要为境外学校提供信息服务，而且还要为境内客户提供信息服务。在此过程中，对信息的收集、整理、编辑和发布等等，都是留学中介机构天天从事的基础工作。当然，信息服务的最终结果，是帮助境外学校完成招生，帮助境内客户顺利实现出国留学的目的。

邵巍博士还指出，中国的执政党和政府，对发展社会服务业和中介组织有许多重要的指导意见。胡锦涛总书记在中共十七大报告中多次讲到服务业和中介组织问题。在讲到加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级问题时指出，“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”；在讲到完善基本经济制度，健全现代市场体系问题时指出，“规范发展行业协会和市场中介组织”；在讲到拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平时指出，“大力发展服务贸易”；在讲到加快行政管理体制改革，建设服务型政府时指出，“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为”；在讲到完善社会管理，维护社会安定团结时指出，“重视社会组织建设和管理”。

●留学中介机构存在的几大理由

有鉴于此，邵巍博士表示，留学中介机构存在

主要有以下几个理由：一是留学信息不对称问题。由于境外办学方与境内求学方都需要有专门机构对信息进行过滤、筛选以及有效传递，才能实现招生和就学的目的。二是即使掌握了若干信息，境内外的客户也需要相应的机构，对境外教育资源或者对留学主体素质等，给出客观公正的评价或者评估，以便为客户作出“录取还是不录取”、“去不去此学校读书”等决策时的参考依据。三是客户的意愿，特别是受到时间、空间等条件的制约，从留学中介机构的服务对象来看，境内客户选择中介代办出国留学手续，大都是为了节省时间和精力，即使支付中介服务费，也在所不惜。而境外客户委托中介机构招生，可以不同程度地克服空间障碍，节省人力、财力。由此看来，留学信息不对称，决策需要专门机构提供参考依据，客户的意愿等客观现实状况，构成留学中介机构存在的一些基本理由。

●留学服务中介机构未来发展需要“双管齐下”

谈及留学服务中介未来的前景，邵巍博士告诉记者，温家宝总理在2007年政府工作报告中指出：“重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业”。这对于发展中介服务事业具有重要的指导意义。事实上，社会需求和市场细分催生了中介服务机构。特别是商品经济时代，中介服务基本上都是有偿的、职业化的。对政府而言，当前应采取有效措施，切实加强监管力度，包括制定留学中介机构设置标准，建立质量评估体系，对从业人员进行职业培训，并且做到持证上岗等等。对留学中介机构而言，眼下应当认清形势发展要求，加强行业自律，做到公平竞争，提供诚信服务，杜绝虚假行为，在维护消费者护法权益的同时维护自身合法权益，努力提高服务质量和水平，打造留学中介机构品牌，参与国际竞争等等。

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