新华网合肥5月27日电（记者 杨玉华 周畅）“寒门难出贵子”、大学农村学生比重下降、农村孩子上好大学越来越少……针对现实存在的城乡高考差问题，近年来，国家出台了贫困地区定向招生计划，划拨名额专项选拔农村学生。记者采访了解到，目前这些“高考扶贫”计划政策效应已经初步显现，有效拓展了农村孩子进入优质大学的通道。

不过，基层教育工作者仍呼吁，“高考扶贫”只是缩小城乡教育差的一种手段，要根本上解决城乡教育机会公平，还需在加强农村基础教育上下大力气。

两年专项录取两千余人农家子弟有更多机会读大学

针对目前大学特别是名校农村学生生源比重下降的现状，自2012年起，国家组织实施了面向贫困地区的定向招生专项计划，即在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区生源，实行定向招生，引导和鼓励学生毕业后回贫困地区就业创业和服务。

按照教育部、财政部等相关部委的文件要求，十二五期间，每年要在全国招生计划中专门安排1万名左右的专项计划，且以本科一批招生计划为主。

作为调节城乡考生优质大学录取比例失调的一种“高考扶贫”政策，政策落地两年时间已经起到明显效果。记者从安徽省教育考试院了解到，2012年，贫困地区定向招生专项计划实施当年，安徽省12个特殊困难县和8个国家扶贫开发重点县（区）获得了定向本科招生计划，当年普通文理科本科计划招生610人，专科计划招生100人。2013年，贫困地区定向招生专项计划再次扩容，当年安徽省文理科本科招生达到1446人，专科100人。

“面向贫困地区的定向招生专项计划给了老区农家孩子更多上大学上好大学的机会。这是在目前优质教育资源有限的情况下，通过招生政策向农村倾斜拉平城乡教育鸿沟的有益办法。”国家扶贫开发重点县金寨县教育局局长霍飞说。

据他介绍，在定向招生专项计划的助力下，金寨县近两年考上北大、清华等重点“985”的学生人数大大增加，仅去年金寨一中就达到五十余人。

生源录取比仍然较低城乡教育两极分化仍明显

记者了解到，在过去两年定向招生专项计划收效明显的基础上，今年，教育部继续实施农村贫困地区定向招生专项计划，规模由去年的3万人提高至5万人，由中央部门高校和地方“211工程”学校为主的本科一批招生高校承担。

在安徽，除了继续实施这一专项计划招生外，今年还新增了两条新途径：一是面向农村考生的“农村自主选拔录取”，参与高校为教育部直属高校和其他自主选拔录取改革试点高校。这些学校专门安排了一定数量的招生名额，原则上不低于高校年度本科招生规模的2％。二是安徽省还实行了省属高校招收农村学生专项计划，安徽省第一批本科批次招生院校的省属高校拿出不少于高校在本科一批招生计划的2％面向全省具有农村户籍的考生。

“从前两年的一项政策到今年的三项政策，今年农村学生上大学的机会将更多，录取人数肯定会超过去年。”安徽省考试院相关负责人认为，这些高考扶贫政策的不断加码体现的是国家教育扶贫、促进城乡教育公平的决心。

“安徽考生规模常年保持在50余万人，在全国位居前列，农村考生多、贫困县多，因此，符合国家相关政策条件的考生较多。”安徽省考试院相关负责人表示，尽管这几年国家的高考扶贫有效增加了农村孩子考入重点大学的几率，但总体看，目前优质高校在安徽的录取比例与庞大的农村生源比仍然不成比例。以去年定向招生专项计划录取的1500余人计算，仅占30万农村考生的不足1％。

不少基层教育工作者坦言，现在农村考生和城市考生本身就不是处在同一起跑线上的，师资、经济投入、家长关心程度都差得太多，国家的政策导向有助于消弭城乡高考录取的巨大落差，但很难从根子上改变目前城乡教育的二元差距。

优质教师和学生的流失是农村教育面临的突出问题。金寨县南溪中学虽是省级示范高中，但近年来，骨干优秀教师大量流失到县城和市级高中，中考也很难再招到大批高分优质生源，不少高分生源都在陪读大军的影响下去了县城和市级学校。此外，由于乡村留守学生较多，家庭教育条件不限，一些现代综合素质能力的培养大大落后于城市。

一把尺子难量城乡考生优化政策提升薄弱地区教育水平是关键

教育专家认为，农村孩子上好大学难、比重少这是不争的事实，尽管近年来国家加大了对中西部农村教育的投入，也取得了突出成效，但中国农村点多面广，要加强农村教育任务仍然艰巨。

当前一方面要不断加大高考扶贫的力度，针对中西部一些贫困地区农村生源多量大的现状，不断增加扶贫力度，在增加招生计划外，完善更科学的选拔政策。如现在高考采用的是学业水平测试加综合评价的方式，“一把尺子量所有考生”，一些高校自主选拔人才往往都是看竞赛成绩，选拔的都是重点中学的特长生，而农村孩子人数寥寥。如何建立一个更公平的选拔机制？如何兼顾城乡学生不同的特点和优势？这些都值得深思。

一些基层教育工作者还指出，目前国家出台的一些定向招生专项计划等政策宣传力度不够，落实的可操作性还需细化。比如，对于定向招生专项计划往往只是下发了文件，但这些文件到基层到底谁去宣传执行，仍然理解不一、落实力度不一。一些贫困县教育行政部门比较重视，往往大力宣传，让学生填报，录取学生较多，而有的地方甚至学生都不了解。

教育专家还指出，高考只是一种人才选拔的手段，给予农村孩子高考录取的更多机会只是一种手段，未来更需要在农村薄弱地区基础教育投入方面下大力气，提高农村的教育质量和教学水平，这才是治本之策。如提高农村地区的师资待遇、加强农村学校教学硬件投入，建立针对城乡学生不同的更科学的考试评价机制，真正实现城乡优质教育资源的公平共享。

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