2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革

昨日，人民大会堂，北京团开放日，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥回答记者提问。记者 侯少卿 摄

昨天，北京团开放日上，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥表示，北京今年上半年将公布人口年增量指标。这意味着政府工作报告中的“控制人口增速”将出台量化标准。

正在研究人口年增量指标

昨天下午，十二届全国人大二次会议北京团开放日活动在人民大会堂举行。共有150多名媒体记者参与，其中境外记者约占一半。开放日团组会议后，北京市常务副市长李士祥、副市长杨晓超等10位代表留在了会场，集体接受媒体采访。

为破解“大城市病”，今年北京市政府工作报告中明确写入控制人口增速。昨日，李士祥表示，北京正在研究人口年增量指标，预计“在上半年就可以看到这个数字。”“(人口)问题很复杂，涉及因素很多。但有一点我可以代表政府明确，就是北京一定要控制人口。”

副市长杨晓超表示，北京近几年核心城区都已不再扩张优质医疗教育，像名校和大医院不再扩办，而改以分校分院、协议合作等形式。他说，近期北京正在研究落实全面深化改革的措施，其中将纳入教育、医疗两方面功能疏解的内容。

将制定不宜发展产业目录

李士祥坦言，北京控制人口的思路主要是调整和疏解非首都城市的功能。不是首都的核心功能，一定要疏解。

“动批一共有批发市场9个，1万多商户，而税收只有1326万元，可见对税收的贡献率很低。”李士祥说，北京将以壮士断腕的决心，处理好舍与得的关系，将不宜发展的产业坚决退出。

他介绍，目前北京市委市政府正在研究不宜发展的产业目录。将会退出高污染、高能耗、聚人多的产业，并按照行业分类，制定北京的功能分区。另外，还将加强与天津、河北的产业对接，在更大区域内统筹人口资源环境相协调。

“北京的产业，可以说有些过于齐全了。”李士祥举例，仅城六区就有22个小商品批发市场，其中东西城占了16个。他认为，这样的业态是服务区域性的，不宜在北京核心区发展，且给人流、交通带来压力。

李士祥表示，对于这些业态的疏解思路，会同时包含政府的服务和企业的选择。“他们也曾为城市作出了贡献，怎么让他们搬到一个更方便的地方，包括交通配套，是需要考虑的。”

提高适应生活的服务能力

在退出相应业态的同时，李士祥还提出，要提高适应生活的服务能力。研究市民对城市服务的需求，解决“买菜难”、“打车难”等问题。此外，还将对食品安全、安全生产、消费者权益保护等制定统一的规范，提升首都生活性服务业的品质。

焦点

开放日团组会议后，北京市常务副市长李士祥、副市长杨晓超等10位代表留在会场，接受采访。除人口问题外，记者们还就环境治污、反恐安保等多个热点问题提问。

【大气污染】

投7600亿向污染宣战

记者：北京如何应对大气污染？治霾投入是多少？

李士祥：政府工作报告提出重拳治理污染，向环境污染宣战。北京按照国家有关要求制定了84项大气环境治理措施。大气环境治理方面，主要是做好4件事，减煤、减排、控车、降尘。另外，今年北京市人代会审议通过了治理大气环境保护条例，意味着将大气治污升到了法律的高度。

环境治理在预算编制中，将被放在突出的位置。目前初步预测大致投入7600多亿。此外，还将引导社会资金的广泛参与，比如设立奖励机制，制定补贴办法，搭建投资平台等。

记者：北京如何应对环境污染，为申办2020年冬奥会创造一个好的氛围？

李士祥：习近平总书记近日来到北京，对北京的下一步发展制定了长远的方向，特别是在城市战略定位，疏解首都核心功能、治理大气污染、京津冀协同发展方面，为冬奥会的申办创造了条件。另外，北京市民有国家意识，热情好客，2008年奥运会我们已经积累了经验。我们对申办冬奥会充满信心。

2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革

【反恐安保】

联合周边7省份构成安防体系

记者：北京将迎来APEC、申办冬奥会等大型活动。昆明恐怖袭击事件发生后，北京的安保如何部署？

李士祥：北京第一位是安全问题。北京有严密的防范和处理安全的一套完整措施。另外，安保方面还将依靠护城河工程，和周边7个省份构成一个完整的安全防范体系。我对北京的安保完全有信心，北京安全是有保障的，没有问题。

【单独二孩】

正在规划增加学前教育学位

记者：应对“单独二孩”，北京将在教育、医疗方面如何做准备？

杨晓超：单独二孩政策意义深远。对北京而言，首先要做好相关的服务和保障，认真受理、提供好相关的服务。比如，在医疗卫生方面，妇幼保健机构应当对生育年龄妇女、孕产妇提供更优质的服务；医院床位也会针对增加的孕产妇进行一些准备工作。目前总体来说，北京医疗机构的床位数量上是够了，但存在一个优质资源是否均衡的问题。如果都想到三甲医院去生产的话，可能资源就相对紧张了。

接下来，还将面临幼儿园、小学等教育资源的压力，北京目前也都在积极做准备。学前教育三年行动计划已结束，我们正在规划第二个行动计划，将增加学前教育的学位。

【交通治堵】

控车缓堵 摇号指标降至15万

记者：北京今年在治理拥堵方面有何新思路？

李士祥：北京主要采取综合措施，希望经过一段时间，或者说经过较长的时间能使拥堵得到缓解，至少是每年要有变化。

第一是控制车辆增长。车多必然带来道路的不畅。原来每年通过摇号增加的机动车24万，现在控制在15万。第二，大力发展公共交通。去年地铁长度达到了465公里，“十二五”末将达到660公里。随着地铁路网加密，更多的人会不开车，缓解交通路面拥堵。第三是经济手段，也就是制定合理的价格，实施必要的价格改革。第四是大力整顿交通秩序。现在交通拥堵有车多的问题，也有不遵守秩序、交通规则，会加大执法力度。另外，我们也会学习和借鉴发达国家、兄弟省市经验，综合施策。

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