2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革

江苏省物价局昨日发布公告，将于3月21日召开公办高校学费结构性调整听证会。在本专科8个专业中，除艺术、农林类专业维持现有水平不变，其他6个专业学费标准都有所上涨，涨得最多的医学类，本科从4600元涨至6800元，专科从4140元涨到6200元。

为什么要涨？为什么各专业涨得不同？涨价后如何保证困难学生都能上大学？扬子晚报特派记者昨日带着读者关心的这些问题采访了江苏省物价局相关负责人及全国两会上的大学校长及普通代表们。

南大校长陈骏。小磊 摄

南邮校长杨震。小磊 摄

苏珍代表。小磊 摄

葛剑雄委员。成岗 摄

拟调整最高学费标准

单位：（元/生·学年）

学校类别

专业类别

本科 专科

拟调标准

原标准

拟调标准

原标准

文科类 5300 4600 4800 4140

理科类 5500 4600 5100 4140

工科类 5800 4600 5300 4140

农林类 2500 2500 2200 2200

医学类 6800 4600 6200 4140

艺术类 6800 6800 6800 6800

体育类 5300 4600 4800 4140

公安类 6000 5400 5500 4940

【听证要点】

●6个专业学费要涨，医学涨最多

●省优势学科可最高上浮10%

听证方案还给予高校一定范围内的定价自主权。允许高校举办的省优势学科专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。

●高校也可选择10%的专业上浮学费上限10%

除了优势学科有10%的优惠政策，此次听证方案还提出了，高校可根据自身办学特点，选择不超过本校总专业数10%的专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。

●学费收入要按比例资助学生，残疾人逐步免费

1问

物价局：为啥涨

1、为啥涨？14年没调整高校欠债多

问：每次听证涨价，物价局总是被埋怨最多的。已经有一年多的时间，江苏省物价局没有举办过价格听证会了。这次为什么要调整高校收费？

省物价局在听证方案中解释，学费结构性调整是为了“建立合理的高等教育成本分担与补偿机制”，拟调整方案是依据成本监审结论，综合考虑经济发展水平及家庭经济承受能力，结合我省实际，根据不同专业办学成本差异合理确定的学费标准。

2、农林和艺术类不涨原因不同

问：8个专业中有6个涨价，2个不涨价，定出这样的方案出于什么样的考虑？

省物价局负责教育收费的负责人告诉扬子晚报记者，不准备提价的两个专业，有的是因为现在的成本已经足以支撑其办学，比如艺术类。而农林类又不同，这类专业本身就冷门，报考的学生又大多来自于农村或是相对贫困的家庭，加上国家财政的补贴相对较多，所以农林类在听证方案制定时也没有考虑提价。

3、艺术类学费并不包括南艺

问：南京艺术学院的一位学生：我现在每年学费1万元，难不成还要降价？

省物价局解释，南京艺术学院是专业类艺术学校，这次调价的艺术类指的是综合类高校的艺术专业。全省就只有南艺一家专业类艺术学校。南艺的学费是独立在综合高校的体系外的，从9000多到1万不等，不在这次调价范围。此外，过去公安类高校也不在这个大体系内，这一次并起来了。

4、为什么医学类涨得最多？欠账多

问：医学类本科涨2200元，专科涨2060元，为什么医学类涨这么多？

省物价局教育收费的负责人说，这也和办学成本有关。医学专业的欠账最多，成本增加得最大，比如临床专业尸体解剖你总得去找到尸体吧？

问：现在已经上大学的学生，学费也要跟着涨吗？

记者了解到，去年我省先行调整了民办高校学费，就是采取了“新生新办法，老生老办法”。这次公办高校的学费调整，应当也会沿用惯例。

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2问

大学校长：想怎么调？

南京大学校长陈骏：

10%上浮权可能给热门专业

全国人大代表、南京大学校长陈骏还不知道学费要变动的事，但是在看了听证方案后，他对记者表示，贫困学生不会因涨价增加支出。

陈骏算了笔账，从今年秋天新入学的学生调价算起，对学校来说，以平均一人涨1000元来计算，学校一年招3300名本科生，实际上学费收入也就只增加了330万元，对于一年几十亿的运转成本来说是很小的零头。

既然是“杯水车薪”，那要不干脆不涨？陈骏认为，高校收费改革是大方向，大趋势，如果永远不动，就永远走不出去。这次调整主要意义在于表明大学阶段并不是义务教育阶段，随着社会变化进步，也要往前发展，这是改革的进程。

贫困生不会受影响，陈骏介绍，现在大学里，贫困的学生也是不交费或少交费，现在提高学费，同样不可能再把负担转嫁给贫困生。目前，南京大学特困生占比为5%，除了不交学费外，学校还会补给他们生活费；贫困生至少占20%，也可以享受各种减免、助贷等各种政策。

南大有80个左右的专业。这次省里听证方案中，可以给学校3个10%的自主权。那么南大会选择什么专业上浮学费？陈骏回应，现在还没有研究，但是本来有些专业比较热门，会拥挤，大家都来报，也许合适用上这个经济杠杆，适当提高学费也许会缓解压力。

南京邮电大学校长杨震：

贫困生补贴标准和补贴比例都会上浮

全国人大代表、南京邮电大学校长杨震认为“调整幅度基本在意料之中”。此前，省物价局就到学校进行过调研，征求了意见。“作为学校当然希望由政府补贴，不要涨学费增加百姓负担，”然而，江苏有131所高校，全国第一，大学生接近180万，全让政府负担也不可持续。

由于昨日的听证方案没有公布成本监管结果，那么这个文科涨700元，医学涨2200元，这些又是怎么算出来的呢？杨震坦言，其实要精确计算到每个大学生的培养成本是很难的。比如，同一个老师，学生是30个人，与学生是200个人，成本肯定不一样。工科要做实验，一人一套设备与几个人共用一套设备不一样，成本确实不太好算。

对于优势学校可以在涨价基础上再上涨10%学费的自主权，杨震倒认为这是把双刃剑。“学校不是企业，不以盈利为目的”，学费高了以后也有副作用，学生就想我交的钱比那个学校要高，也许他就不读了，去别的专业，别的学校。他介绍，南邮有两个省优势学科，可享受上浮10%的政策，一是传统强项信息通信工程，另外一个是新兴学科有机电子学。

杨震说，省里这一次调整有明确规定，学费涨1000块，至少有300元要反哺学生。南邮肯定会增加受补贴学生的比例和补贴标准。“这也是吸引好学生来的手段。”

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3问

代表委员：你怎么看？

全国人大代表苏珍：

不赞成涨价，让残疾人免费上大学

盐城市亭湖区五星街道雅和社区党委书记苏珍代表的孩子已经大学毕业了，但是她向记者表示，不赞成涨价。“我想大多数居民都不会希望涨价，现在有钱的群体还是少。”

“我不赞成涨价。”苏珍的回答开门见山。她认为，如果上调，政府要加大对贫困学生的资助。本来贫困学生上学已经很困难了。学费只是一项费用，还包括生活费等。“不能让孩子因为贫困上不起大学。”

苏珍本人就遇到过这样活生生的例子。她所在的社区，就曾经有一个残疾女孩，父母下岗，考上了大学后，父母当时就想反正是贫困家庭，上不上大学也改变不了现状。但是孩子的求学欲望很强烈，这个情况被社区知道后，就组织社区内的企业家都来出点力，帮她凑足了12500元的学费。现在女孩已经大学毕业工作了，已经成了家生了孩子。所以说，如果今后残疾人能免费上大学，是个惠民大好事。

但是，靠企业家的帮扶不是个长久之计，苏珍希望政府能建立起覆盖面更广泛的帮扶体系。大学的学费，最好是不要再涨价。

“大炮”委员葛剑雄：

物价涨学费不涨，学校只能偷工减料

全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄对记者说，首先要搞清楚两条：第一，大学不是义务制教育，所以个人为大学教育出钱是应该的，全世界都是如此；第二学费该不该涨，除了本身价格是否合理外，还要看物价，物价涨了你都不涨，其结果只能是“偷工减料”了，该做的实验不做啦。他特意举了学校食堂的例子：“外面肉价涨了，学校食堂不能涨，本来100克的排骨变成了80克……”

关于学费要不要涨的问题。素有“大炮委员”之称的葛剑雄透露了他一次和教育部长的交锋。“有一次部长，不是现在部长哦，你们不要误解，前部长……”葛剑雄委员描述了当时的场景。部长说：“不管外面物价怎么涨，学费不能涨。”葛剑雄就问他：部长，那你说怎么办呢？让大学去偷去抢。应该加一句，不够部分由教育部来补。部长答：那这不行……“不行你怎么能讲这个话呢。”葛剑雄当场反驳道。“如果政府不许涨，那很好嘛，你政府要增加开支。关键在这里。”

对于学费上涨可能导致的贫困生无法就读的问题，葛剑雄委员说，经济困难可先工作，或者比一般人更努力去拿到奖学金，否则选择少花钱的专业。比如免学费的师范专业。葛剑雄委员说，学校可以提供助学贷款，社会上通过基金会捐款建立对贫困生的扶助，学生可以选择提前跟企业签约解决学费问题。(新华报业全媒体记者 石小磊 仇惠栋)

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