国务院教育督导办开展北方地区学校冬季取暖专项督导

切实保障师生温暖安全过冬

日前，国务院教育督导委员会办公室派出8个专项督导组，分赴13个北方省份，随机抽查了26个县共计104所中小学校，通过听取汇报、实地检查、走访座谈，对各地中小学校冬季取暖工作进行了实地督导。所抽查学校和教学点位于县城、乡镇、农村不同区域，涵盖小学、初中、高中不同学段，其中绝大部分是国家级贫困县、民族自治县的农村偏远地区中小学校和寄宿制学校。

目前，我国通过中央财政拨付、地方财政配套和补贴、学校从公用经费筹划和列支的方式，解决北方地区中小学校冬季取暖资金问题。督导组通过督导了解到，中央财政能及时拨付到位，地方按一定比例进行配套，根据财力确定不同补贴额度，学校根据实际情况从公用经费中安排并使用取暖经费。2008年，为解决因煤价上涨等因素导致中小学校公用经费紧张的问题，国家通过调整系数的办法，提高了北方有关省份公用经费的补助标准。2013年，国家追加了部分省份农村义务教育阶段学校公用经费中央补助资金，提高了农村义务教育阶段学校取暖费补助标准，有效解决了北方有关省份农村中小学校取暖经费不足的问题。

从有关省份自查报告和督导组实地督导情况来看，各地各校普遍重视中小学校冬季取暖工作。一是完善制度落实责任。各地围绕取暖资金划拨、燃料购买、取暖设施设备购买、维修以及取暖安全防范与教育等，制定工作制度，完善工作机制，层层落实责任。二是加大财政投入力度。各地在落实中央取暖资金的基础上，加大地方配套补贴资金投入力度，强化监督检查，确保资金拨付到位、专款专用。三是积极开展取暖工作。各地政府部门积极研究部署中小学校冬季取暖工作，明确责任，层层推进。各校普遍做到提前筹划，落实冬季取暖各项准备工作。四是强化安全防范教育。各地各校建立健全安全取暖规章制度，采取多种形式对师生进行安全取暖教育。五是认真落实自查整改。各地认真进行全面自查，积极排除隐患，扎实落实整改。

督导报告也指出，我国北方广大农村地区主要采取火炉取暖，取暖方式简单，设备普遍简陋，取暖效果不甚理想，存在环境污染和安全隐患。一些学校甚至只能满足教室取暖，学生宿舍和功能教室没有取暖设备，学生在宿舍只能依靠热水袋取暖。一些学校部分教室背阴或采用单层玻璃、木质窗框，取暖效果差。部分采用锅炉或空调、电暖气取暖的学校，取暖设施落后、设备陈旧、管道锈蚀或线路老化的现象较为突出，且存在不环保、能耗大等问题。个别学校对高压锅炉司炉工资质审核或培训重视不够。

督导报告提出，各地应落实中小学校冬季取暖工作的牵头部门，明确责任单位，结合本省实际，统筹规划、科学安排中小学校冬季取暖工作。应在推进义务教育学校标准化建设中，结合农村义务教育薄弱学校改造、中西部农村初中校舍改造工程等项目的实施，加大取暖设施设备改造和升级换代的力度。应引导、鼓励各地各校因地制宜，选择合适的取暖方式开展冬季取暖工作，在试点基础上探索安全高效、节能环保的取暖方式并逐步运用推广。

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