【原因分析】

一、教师的资格准入制度没有严格落实。

依据《教师资格条例

二、学前教育办学机制没有理顺。

根据国家规定，只有师范类学校才能举办师范类专业。但是近年来，由于国家开始重视学前教育，部分中职学校、高职学校纷纷举办学前教育专业。国家教育行政部门尽管下发了文件，但由于管理上的职能交叉，使文件成为一纸空文，根本得不到落实。这必然影响学前教育教师队伍培养的质量，使很多不合格的人进入幼儿教师队伍。

三、学前教师的待遇没有得到提高。

当部分老师就职于民办幼儿园，平均年收入为两万元,，与工作量和工作压力形成强烈对比，这几年民办幼儿园生源竞争激烈，大打“低价牌”，人力成本更为压缩。如此低工资，还不如饭店的洗碗工，服务员，还有谁愿做幼儿教师?

四、大力发展公办园的政策落实尚需时日。

近十年来，学前教育成为全社会关注的热点。“入园难，入园贵”成为社会诟病，教育行政部门深感压力。究其原因，是政府在社会服务功能上的缺失，国家投入少，公办园、普惠性园少，公办教师少，民办园多，非公办教师少。

五、对未成年人保护的法律教育执行不到位。

体罚学生和幼儿作为教师职业道德是明令禁止的，违反规定的，应按规定处理。但虐童问题，则是法律问题。儿童属于无民事行为能力人，其身心发育都尚未成熟，幼儿园老师虐童事件，这暴露了相关法律法规在学前教育管理方面的滞后性。

六、教育行政部门对幼儿园教育和监管不到位。

由于学前教育从办学机制、资金、设施、教师队伍面临的困境，教育行政部门的监管难以力所从心，但教育部门不能因此而放松对学前教育机构的监管。

【解决对策】

一、增加政府投入，在公办园的总体数量、合理布局等方面重新整合。尤其是加大对农村学前教育这块短板的投入。

二、建立一支专业素养强，职业道德高的幼儿教师队伍。在专业素养方面，应定期搞好幼儿教师培训工作，制定切实可行的培训计划，不断提高教师业务基本能力及职业道德修养水平。在教师职业道德方面，树立良好的为人师表形象，增强责任心和爱心，同时每一位教师都要树立终身学习的理念，加强自身修养，营造一个良好的育人环境。

三、政府在加强建设的同时，也要加强监管，解决目前公办幼儿园中存在的教师行为失范，招生不规范、乱收费等问题，使本就稀缺的教育资源公平、合理地惠及大众。

四、在政府的财力、物力都比较有限的情况下，应大力吸收民间资本和力量，积极鼓励社会办园，扶持民办幼儿园。同时也要加强民办园的引导和监管。

五、政府应建立健全相关法律及制度，填补学前教育立法空白，在法律条款中明确规定学前教育机构准入、幼教师资准入、学前教育收费标准等，全方面保证学前的合法权益。

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