一、提纲或框架(在草纸上写明)让卷面更规范，更流畅，减少错误

提纲的内容(文章的框架)

(一)标题(再没有现成标题的情况下)

(二)开头/总论点

(三)每一段的开头和结尾

(四)结尾

二、标题

(一)标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

例如：1、介词短语式：(把鲜明论点和特定事实联系起来)

用。。。。的思路，政绩观，理念统领/指导……

2、动宾式：动词+宾语(怎么做?或是做好什么工作)

树立……观

开创/营造……局面/新氛围

例：《树立以人为本的安全观

齐下，切实维护社会公正

3、主谓式：主语+谓语(表达做好某项工作的关键点)

……的核心是……

……的关键在于……

例：《利用外资的关键在于提高质量

作的重点

(二)在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题：

多管齐下，……(加特定事实，策论类)

为……开方抓药

由……现象引发的思考(感想型标题，在找不到特定事实时使用，政论类)

……问题引发的思考

……问题带来的启示

对……现象的反思

反思……现象

透视……现象

为……开方抓药

三、开头的万能句式：(形成第一印象)

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻(事件)，导致/造成……(影响)。我们认为……迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视……/我们必须……刻不容缓，势在必行(观点)。

公式：事件+影响+观点

四、结尾的万能句式(事件+意义)

(一)万能句式A：

常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会(事件)

……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远(意义)。(适用于国家问题)

(二)万能句式B：

……对于实现“新北京、新奥运”战略，建设宜居城市，构建和谐社会的首善之区，推动首都经济社会科学发展，意义重大而深远。(适用于北京问题)

(三)万能句式C：

按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，……，对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”发展目标，落实“新北京、新奥运”战略构想，构建和谐社会首善之区具有重大意义。

注意：要造一个属于自己本省的，与理论热点密切相关的万能结尾。

五、过渡

(一)材料反映了……问题。/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象：

(二)这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现：

(三)造成这些问题的主要原因是：/主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意设问句的使用)

(四)党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

六、申论的语言

准确：政策语言不能出现“应该”“建议”等词汇，都是“要”。

严谨：法律问题不能“立即出台”

举例比较：

例一：医院的盈利性是药价过高的罪魁祸首。不严谨，不准确

例二：医疗机构的盈利性质是导致药品价格虚高的主要原因之一。

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