1改革开放以来，我国经济迅速发展，但也面临许多问题。请概述“给定资料"反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过3 00字。

参考答案： 资料主要反映了以下两个问题：首先，我国东中西部地区发展不协调，东北老工业基地需要振兴。主要表现在区域间经济社会发展、人均发展水平的差距仍然过大，而且呈继续扩大的态势；特殊类型区域发展仍面临诸多困难，老少边穷地区贫困问题依然突出，资源面临枯竭；环境承载压力过大等。其次，城乡发展不协调。主要表现在城乡二元经济结构造成城乡分割；农村的社会保障和社会福利远远低于城市，城乡公民之间国民待遇不平等；城乡土地的不对称性使农村无法与城市平等地分享由发展机遇带来的资源收益。

资料主要反映了以下两个问题：首先，我国东中西部地区发展不协调，东北老工业基地需要振兴。主要表现在区域间经济社会发展、人均发展水平的差距仍然过大，而且呈继续扩大的态势；特殊类型区域发展仍面临诸多困难，老少边穷地区贫困问题依然突出，资源面临枯竭；环境承载压力过大等。其次，城乡发展不协调。主要表现在城乡二元经济结构造成城乡分割；农村的社会保障和社会福利远远低于城市，城乡公民之间国民待遇不平等；城乡土地的不对称性使农村无法与城市平等地分享由发展机遇带来的资源收益。

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2本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 (1)“给定资料3"中指出“金融危机对我国经济的影响从表面看是以美国为代表的发达国家金融发展中的问题造成的，但从我国内部看，区域协调发展中存在的问题是影响我们应对危机、解除困境的主要制约因素之一。”请对此进行分析。 要求：观点明确，分析恰当，不超过3 O0字。(2)根据“给定资料"5和6，就如何解决城乡协调发展问题谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过5 OO字。

参考答案： (1) 首先，已经形成的东中西部地区发展不协调的现状，使东部沿海地区过度依赖外部市场，忽略自身产业结构提升和自主创新能力的改造步伐，使得东部地区在国际产业分工中始终处于产业结构的末端．东部地区的发展受国际经济环境的影响很大，抵御风险的能力较低，经济发展的环境、资源成本越来越高。这给东部地区应对危机带来不利影响。 其次，当前在国际市场不景气的条件下，沿海地区本可以向中西部地区进行产业转移，但是东中西部地区之间良好的互动发展格局没有形成，东部地区劳动密集型及资源加工型的产业不能合理地向中西部地区转移，制约了中西部地区的加快发展。这对中西部地区应对危机也是不利的。 ． (2)造成我国城乡分割的原因很多，既有农业农村和工业城市相比自身就处于弱势地位的自然规律，更有我国长期以来城乡有别的体制性原因，特别是城乡有别的各种社会福利、公共服务、财政税收等一系列政策。因此，推进城乡协调发展，需要统筹考虑当前制约城乡协调发展的种种制约因素，重点解决其中的关键问题。 首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。建立城乡统一的基本公共服务体系是推进城乡协调发展的根本保障。主要包括义务教育体系、医疗卫生体系、养老保险体系。 其次，建立城乡统一的要素市场体系。建立城乡统一的包括金融市场、劳动力市场、土地市场等在内的要素市场体系是推进城乡协调的主体内容。建立城乡统一的要素市场体系，要清除生产要素流动壁垒，构建城乡统一大市场，实现城乡资源优化配置，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，包括资本、劳动力、土地、技术和信息等。 再次，建立切实有效的支农惠农体系。主要是建立和完善财政支农体系和农业服务体系。 最后，建立城乡统一的人口管理体系。制定出没有城乡差别、能够惠及全体人民平等的就业机会、居住机会、教育机会、社会保障和医疗制度的综合型社会制度。

(1) 首先，已经形成的东中西部地区发展不协调的现状，使东部沿海地区过度依赖外部市场，忽略自身产业结构提升和自主创新能力的改造步伐，使得东部地区在国际产业分工中始终处于产业结构的末端．东部地区的发展受国际经济环境的影响很大，抵御风险的能力较低，经济发展的环境、资源成本越来越高。这给东部地区应对危机带来不利影响。 其次，当前在国际市场不景气的条件下，沿海地区本可以向中西部地区进行产业转移，但是东中西部地区之间良好的互动发展格局没有形成，东部地区劳动密集型及资源加工型的产业不能合理地向中西部地区转移，制约了中西部地区的加快发展。这对中西部地区应对危机也是不利的。 ． (2)造成我国城乡分割的原因很多，既有农业农村和工业城市相比自身就处于弱势地位的自然规律，更有我国长期以来城乡有别的体制性原因，特别是城乡有别的各种社会福利、公共服务、财政税收等一系列政策。因此，推进城乡协调发展，需要统筹考虑当前制约城乡协调发展的种种制约因素，重点解决其中的关键问题。 首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。建立城乡统一的基本公共服务体系是推进城乡协调发展的根本保障。主要包括义务教育体系、医疗卫生体系、养老保险体系。 其次，建立城乡统一的要素市场体系。建立城乡统一的包括金融市场、劳动力市场、土地市场等在内的要素市场体系是推进城乡协调的主体内容。建立城乡统一的要素市场体系，要清除生产要素流动壁垒，构建城乡统一大市场，实现城乡资源优化配置，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，包括资本、劳动力、土地、技术和信息等。 再次，建立切实有效的支农惠农体系。主要是建立和完善财政支农体系和农业服务体系。 最后，建立城乡统一的人口管理体系。制定出没有城乡差别、能够惠及全体人民平等的就业机会、居住机会、教育机会、社会保障和医疗制度的综合型社会制度。

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3本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 (1)“给定资料4"指出区域经济协调发展对一个国家的重要性。仔细阅读资料，谈谈我国现阶段高度重视区域协调发展的原因。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过3 OO字。(2)在关于区域协调发展问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。其一，欠发达地区只能靠产业转移得到外部的支持，推进自身的发展。其二，要实现区域协调发展。生态是第一位的，不必发展工业，以免破坏环境。 其三，区域协调发展必须从各地区实际出发，引导经济布局、人口分布与不同地区的资源环境承载能力相适应，实现人口、经济、资源环境的空间均衡，这是区域协调发展的根本内容。 其四，促进区域协调发展，就是要实现公共服务的均等化、生活条件的同质化，从而实现人民生活水平大体相当。 这“四点对策"，在内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。 要求： ①明确指出存在哪些问题。 ②写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)。 ③条理清楚，语言简明，不超过4 00字。

参考答案： (1)现阶段，我国高度重视区域协调发展既有必要性也有必然性。 首先，我国经过三十年的发展，东部沿海地区得到了较快发展，中西部地区发展相对比较慢，地区差距逐渐加大，这不利于国家的整体发展，最终影响东部地区的发展。另外，中西部地区多为少数民族聚居地，地区差距过大不利于民族团结和社会的团结安定。 其次，根据邓小平同志“两个大局"的思想，现在也到了东部地区支援中西部地区的时候，且现在国家也已经具备这个实力。 最后，根据国际上的一些经验，比如美国在东部发展到一定程度的时候，即抓住时机开发西部，为美国成为超级大国，保持经济科技优势提供了有力的保障。而巴西则是个反例，贫富差距的扩大造成社会动荡，成为国家持续进步的极大障碍。 (2)对策一说法片面。中西部的发展固然需要外部产业转移的支持，也需要国家政策的支持。另一方面，外部支持不是实现中西部发展的根本因素，中西部地区必须要从自身实际出发，发挥自身优势，形成特色，这才是根本出路。 对策二说法过于绝对。中西部的发展必须要保护环境，这是毋庸置疑的，但并不等于不发展工业。中西部地区资源丰富，有的地方特别适合发展工业，而且发展工业不等于不保护环境。只是需要我们在发展工业的同时充分考虑环境的承载能力。 对策三，区域协调发展要实现人口、经济、资源环境的空间均衡是正确的，但这不是区域协调发展的全部内容，只是重要内容和要求之一。 对策四说法片面。促进区域协调发展确实要实现公共服务的均等化、生活条件的同质化，从而实现人民生活大体相当，但还有其他重要内容，比如发展中西部的经济等。

(1)现阶段，我国高度重视区域协调发展既有必要性也有必然性。 首先，我国经过三十年的发展，东部沿海地区得到了较快发展，中西部地区发展相对比较慢，地区差距逐渐加大，这不利于国家的整体发展，最终影响东部地区的发展。另外，中西部地区多为少数民族聚居地，地区差距过大不利于民族团结和社会的团结安定。 其次，根据邓小平同志“两个大局"的思想，现在也到了东部地区支援中西部地区的时候，且现在国家也已经具备这个实力。 最后，根据国际上的一些经验，比如美国在东部发展到一定程度的时候，即抓住时机开发西部，为美国成为超级大国，保持经济科技优势提供了有力的保障。而巴西则是个反例，贫富差距的扩大造成社会动荡，成为国家持续进步的极大障碍。 (2)对策一说法片面。中西部的发展固然需要外部产业转移的支持，也需要国家政策的支持。另一方面，外部支持不是实现中西部发展的根本因素，中西部地区必须要从自身实际出发，发挥自身优势，形成特色，这才是根本出路。 对策二说法过于绝对。中西部的发展必须要保护环境，这是毋庸置疑的，但并不等于不发展工业。中西部地区资源丰富，有的地方特别适合发展工业，而且发展工业不等于不保护环境。只是需要我们在发展工业的同时充分考虑环境的承载能力。 对策三，区域协调发展要实现人口、经济、资源环境的空间均衡是正确的，但这不是区域协调发展的全部内容，只是重要内容和要求之一。 对策四说法片面。促进区域协调发展确实要实现公共服务的均等化、生活条件的同质化，从而实现人民生活大体相当，但还有其他重要内容，比如发展中西部的经济等。

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4请联系“给定资料"，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 ②报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深人思考，紧密结合“给定资料’’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 ③报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。 ④1 000～

(1)报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生 贯彻科学发展观，促进各地区协调发展 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。"我国是一个有1 3亿人口的发展中大国，各地区发展长期存在着不平衡的问题，无论是从机会还是结果看，各地区人民在分享改革发展成果方面都存在着较大的差异。现阶段发展差距主要存在于东中西部之间和城乡之间。差距的存在不利于全面小康社会的建设，不利于社会主义和谐社会的建设。 马克思主义哲学认为，矛盾是对立统一的，一方的存在以另一方的存在为前提，矛盾双方相互依存。在发展问题上，东部和中西部之间是一对矛盾，城乡之间是一对矛盾，没有中西部地区和农村的发展，东部和城市的发展就不会长久。 另外，从国外的发展来看，凡是种种区域经济协调发展的国家最后都变得越来越强大，而不注重区域协调发展的国家，最终经济增长乏力，逐渐走向衰弱。这些经验和教训是非常值得我们借鉴的。 综上所述，无论从现实上还是理论上，贯彻科学发展观，促进各地区协调发展都是一项紧迫的任务，需要引起党和国家的高度重视。 贯彻科学发展观，促进各地区协调发展可以从以下几个方面着手。 首先，继续加大对欠发达地区的支持力度。只有这些地区得到发展，才能有全国的进一步发展。为此，要重点做好三项工作：第一，处理好资源开发、改善民生与生态保护之间的关系。欠发达地区必须首先明确发展定位和战略，走符合自身情况的发展之路。第二，努力提高人口素质。第三，加大财政转移支付力度。 其次，继续实施区域发展总体战略。深入推进西部大开发，大力促进中部地区崛起，全面振兴东北地区等老工业基地，积极支持东部地区率先发展，加快老少边穷地区发展，推进形成主体功能区。 再次，推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系。建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。建立城乡统一的要素市场体系，建立切实有效的支农惠农体系，建立城乡统一的人口管理体系。 最后，消除农民与城市居民国民待遇上的不公现象，真正还农民与城市居民以同等的国民待遇，是实现城乡一体化协调发展的根本之策。一是彻底进行户籍制度改革，根本改变“城乡分治"的局面。二是大幅度调整国家的劳动就业政策，使进城农民在城市拥有更多的就业岗位和工作机会，并切实保障他们的各项劳动权益。三是从加大支农的经费投入和实行城乡统一税制这两个方面完善国家的财政支农体系。四是走商业金融、政策性金融、合作金融“三位一体”的改革之路，完善农村的金融服务体系。五是试行由国家、村集体、农民个人共同出资、合理负担的农村养老和医疗保险制度，使农民享受社会保障的范围和水平逐步与城市居民接轨。 总之，促进各地区协调发展、逐步缩小区域、城乡发展差距，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略任务。只有做到这一点，才能实现经济社会的可持续发展。 (2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生 打破城乡二元结构，推进城乡协调发展 新中国成立以来，为了管理上的需要我国实行了城乡二元体制，并从政策上作出了优先发展城市的决定，这在当时的社会条件下是有积极意义的。但随着社会经济的进一步发展，这种体制越来越不适应经济进一步发展的要求。尤其是改革开放以来，我国经济取得了巨大成就，城乡差距进一步拉大，这不仅使城市的进一步发展遇到了困难，也造成农村百姓的不满。众所周知，农业的发展可以为工业的发展提供原料，农业搞不好将最终影响工业的发展。同时，农业是基础，没有农业的发展国家就难以稳定，尤其是粮食安全问题事关国家的前途命运。换句话说，没有农村的发展，城市难以进一步发展，国家安全问题将受到重大威胁，缩小城乡差距势在必行。 城乡差距主要表现在不对称的城乡土地制度，城乡割裂的财税制度，城乡割裂的社会保障和福利制度以及城乡有别的户籍管理制度。我国城乡之间的巨大差距，不仅严重影响了社会公平，而且对于我国经济社会的持续健康发展也产生了不利影响。随着经济社会的发展，这种二元结构越来越不适应社会的需要，现在我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，而全面建设小康社会的难点和重点都在农村。因此，要促进农村的大发展，就必须打破城乡二元结构，推进城乡协调发展。 推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全 统筹城乡发展的制度体系。 首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。一是要建立城乡均衡的义务教育体系。二是要构建城乡均衡的医疗卫生体系。三是要建立健全农村养老保险体系。 其次，建立城乡统一的要素市场体系。一是要建立城乡均衡的金融市场体系，深化农村金融改革，强化农村金融体系的整体功能，适应农村多层次、多元化的金融需求。二是要建立城乡统一的劳动力市场。实行城乡统筹就业，消除在就业方面对农民不合理限制和歧视，实行城乡劳动者平等的就业制度。三是要建立城乡统一的土地市场。在统一与平等对待城市和农村土地这一总目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理。 再次，建立切实有效的支农惠农体系。一是要建立财政支农体系。着力强化政府财政对农业的支持力度，明确各级政府财政支农责任，努力增加预算内支农资金。二是要建立农业服务体系。要加强农业科技和服务体系建设，加快推进农业科技研发和推广应用，积极推进农村信息化，积极引导农业结构调整，促进农产品加工转化增值。 最后，建立城乡统一的人口管理体系。保障公民迁徙和居住的自由，剔除附加在户口上的劳动用工、住房、教育等城乡居民权利不平等，平等对待新进城落户居民与原城镇居民的权利和义务，逐步实现人口的自由迁移和定居，建立起城乡一体化的、以固定住所和稳定收入为依据的户口申报制度。 总之，现阶段要积极推进城乡一体化发展。只有这样，才能保障全国经济的进一步发展，才能保持社会的稳定，取得全面建设小康社会的新胜利。

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