2014年度上海市考试录用公务员专业科目考试大纲 为便于报考者充分了解2014年度上海市考试录用公务员专业科目笔试，制定本大纲。

一、考试科目和结构

2014年度上海市考试录用公务员专业科目笔试分为《综合管理

专业科目均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题，考试时限为60分钟，满分50分。

专业科目考试不指定考试用书。报考者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试内容进行考前准备。

二、作答要求

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名、准考证号和科目代码，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、科目代码，然后用2B铅笔在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

三、专业科目考试内容

《综合管理

第一部分 公共行政

一．公共行政概述：公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政主体的职能。

二．行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制。

三．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。

四．公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体和客体，公共政策的制定，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。

五．行政执行与依法行政：行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的涵义，依法行政的内容，行政沟通的涵义，行政沟通的类型、障碍和模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

六．行政方法与技术：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。

七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的主要特点，中国公务员制度的基本内容。

八．公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

九．行政改革与发展：行政机构改革，行政体制改革，公务员制度改革，地方政府改革与创新，行政发展模式，行政发展的新趋势，民主行政，社会管理的涵义、社会管理的内容。

第二部分 行政法学

一．行政法概述：行政法的涵义，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系。

二．行政主体：行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人。

三．行政行为概述：行政行为的涵义，行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

四．行政行为：行政立法，行政命令，行政许可，行政确认，行政强制，行政处罚，行政监督检查，行政裁决，行政合同，行政征收、征用及补偿，行政指导，行政事实行为。

五．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

六．行政复议：行政复议的涵义和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

七．国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿。

八．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据，行政诉讼的法律适用，行政案件的裁判与执行。

第三部分 综合管理实务

一．秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。

二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能和工作要求，秘书部门及其人员的管理。

三．秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。

四．信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

五．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

六．公文的写作：决议，决定，命令，公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。

七．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

八．公文的处理：公文的办理，公文的行文规则，公文的整理和归档，电子文件的管理。

《政法

第一部分 法律的一般原理

一．基础概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的分类，法律的作用。

二．法律的制定：立法体制，立法原则，法律渊源，法律效力，法律体系。

三．法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。

四．法律的发展：中国法律传统的特点,世界主要法系，法治理念和法治国家。

第二部分 宪法及相关法

一．基础概念：宪法的概念，宪法的原则，宪法监督保障制度，中华人民共和国宪法的历史发展。

二．国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

三．权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。

四．国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察院。

五．宪法性法律：《立法法

第三部分 行政法

一．基础概念：行政法的概念，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系。

二．行政主体：行政主体的概念，行政主体的范围（行政机关、授权组织、委托组织、公务员）。

三．行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

四．行政行为：行政立法，行政许可，行政确认，行政强制，行政处罚，行政监督检查，行政裁决，行政合同，行政征收、征用及补偿，行政指导，行政事实行为。

五．行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

六．行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

七．国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿。

八．保密制度与政府信息公开：保守国家秘密法的主要内容，政府信息公开制度的主要内容。

第四部分 刑法

一．基础概念：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

二．犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪的构成要件。

三．排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

四．故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

五．共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

六．刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑，减刑和假释，时效。

七．刑法各论：侵犯财产罪，渎职罪，贪污贿赂罪。

第五部分 民法

一．基础概念：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。

二．民事主体：自然人、法人与非法人组织，民事权利能力和民事行为能力。

三．民事行为：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类、民事法律行为的形式，无效、可撤销和效力待定的民事行为。

四．代理：代理的概念和种类，代理权及其行使，无权代理、代理关系的终止。

五．物权：物权和物权法的一般原理，物权的保护，所有权，相邻权，用益物权，担保物权。

六．债权：债的概念和种类，债的发生、变更和消灭，不当得利，无因管理。

七．人身权：人身权的概念和特征，人格权，身份权。

八．民事责任：侵权行为法的一般原理与规定，主要的侵权责任。

第六部分 合同法

一．基础概念：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。

二．合同的订立：合同订立的程序，合同的主要条款。

三．合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤销合同，效力待定的合同。

四．合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。

五．合同的变更、转让和终止。

六．合同责任：缔约过失责任，违约责任。

第七部分 知识产权法

一．基础概念：知识产权的概念和特征，知识产权法的概念和渊源。

二．著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。

三．专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利权的保护。

四．商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

第八部分 经济法

一．公司法：基础概念，公司的设立、变更、解散与清算，有限责任公司，股份有限公司。

二．竞争法

（一）反垄断法：基础概念，垄断协议，滥用市场支配地位，经营者过度集中，滥用行政权力排除、限制竞争。

（二）反不正当竞争法:反不正当竞争法的基本原则，不正当竞争行为，监督检查和法律责任。

三．市场秩序法

（一）消费者权益保护法：基础概念，消费者的权利与权益保护，经营者的义务，违反消费者权益保护法的法律责任。

（二）产品质量法：基础概念，产品质量监督制度，生产者、销售者的产品质量责任和义务，损害赔偿和罚则。

（三）食品安全法：基础概念，食品安全风险监测和评估，食品安全标准，食品生产经营，食品检验，食品安全事故处置，监督管理。

四．宏观调控法

（一）财政法：基础概念，《预算法

（二）税法：基础概念，我国主要税种，税收管理体制和税收征收管理法律制度。

（三）房地产法：基础概念，国有土地使用权划拨和出让，房地产转让、商品房预售、房地产抵押和房屋租赁，房地产权属登记。

第九部分 社会法

一．劳动法：基础概念，劳动保护方面的主要法律，《劳动合同法

二．社会保障法：基础概念，社会救济、社会福利、优抚安置法律制度。

三．社会保险法：社会保险和社会保险法，基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，生育保险，社会保险费征缴，社会保险基金，社会保险经办，社会保险监督，法律责任。

四．环境资源法：基础概念，环境保护方面的主要法律。

五．《物业管理条例

第十部分 诉讼法

一．刑事诉讼法：刑事诉讼法的基本原则，刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人，管辖和回避，辩护与代理，刑事证据，强制措施，附带民事诉讼，期间和送达，立案、侦查和起诉，刑事审判程序，死刑复核程序，审判监督程序，执行。

二．民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则，主管和管辖，诉的概念，诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据，民事诉讼中的证明，期间、送达，法院调解，财产保全和先予执行，强制措施，民事审判程序，督促程序和公示催告程序，执行程序，民事诉讼时效。

三．行政诉讼法：行政诉讼法的基本原则，行政诉讼受案范围和管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用，行政案件的裁判与执行。

第十一部分 上海市立法、行政及司法概况

一．上海市立法概况

二．上海市行政概况

三．上海市司法概况

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《经济管理

第一部分 资源配置与管理

一．市场机制：效用和成本，最优生产要素组合，要素边际报酬，规模经济和范围经济，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场特征，经济行为博弈分析。

二．资源配置：社会主义市场经济下的资源配置，生产要素供求及价格决定，经济效率和经济福利，市场失灵。

三．微观经济管理：企业的性质、边界与目标，组织管理，企业成本与利润，供求法则，需求分析与估计，供求均衡的实现，生产决策分析，企业决策与政府管制。

第二部分 产业组织、产业结构与产业政策

一．市场结构：市场结构的基本类型，行业进入壁垒，行业退出壁垒，交易费用理论基本观点，博弈分析法，信息不对称及其解决。

二．市场行为：定价行为、倾销与反倾销，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的动力，技术创新与市场结构的关系。

三．市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率，经济行为的外部性，私人物品和公共物品的界定与供给方式。

四．产业政策：产业组织政策的目标和手段，政府规制与放松管制，产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，产业政策在宏观调控中的作用。

五．产业成长与演进：产业分类方法，产业结构变化的动因，产业结构优化与升级。

六．产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求界定，产业关联和产业波及分析。

第三部分 经济发展与转型

一．经济增长与发展：经济增长与经济发展的概念，经济增长的驱动力，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的概念，二元结构的基本概念，经济发展中的制度因素，制度变迁理论的基本思想。

二．发展战略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的正负作用，国际贸易与经济发展，贸易政策的制定、转变经济发展方式和转型发展。

三．区域经济发展：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。

四．循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践，创意产业。

第四部分 城市经济管理

一．城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市集聚经济的成因和作用，城市化与工业化的关系，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。

二．城市经济管理问题：城市经济管理的特征，城市公共产品的定价，城市经济管理的任务，城市经济管理体制改革，城市人口、就业与土地利用的基本问题，都市经济形态，促进城市经济发展和构建宜居城市的关系。

三．城市财政与城市金融：城市财政的职能，地方政府收入结构和公共支出管理，地方政府预算管理和审计，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。

四．上海城市经济：上海产业发展与升级，上海城市功能定位，上海贯彻落实创新驱动和转型发展。

第五部分 宏观调控

一．宏观调控的范围与效率：国民收入的决定及国民经济核算，宏观调控的职能和作用，财政政策、货币政策、汇率政策和产业政策的综合运用，国家预算管理和审计制度，社会主义市场经济下的收入分配制度，财政收入、企业收入和个人收入的协调，协调效率与公平关系，扩大内需与保增长，政府失效的含义，寻租问题，社保基金和主权财富基金管理，宏观经济领域最优规划。

二．市场经济条件下的政府作为：依法行政，公共设施和资源的收费制度及自然垄断行业管理，国有资产监管，政府采购的特点与职能，政府采购制度的原则和程序，提升政府能力的战略与途径。

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《信息管理

第一部分 计算机的基本组成

一．硬件系统：计算机硬件系统的组成与功能，PC机硬件的基本知识，常见的计算机主板、CPU、内存、硬盘的类型，常用外围设备（打印机、扫描仪、投影仪、摄像头、移动硬盘、手写输入板）的基本原理、选型、使用和维护。

二．软件系统：操作系统的基础知识，Windows的基本操作，文件、目录、路径的基本概念，进程的概念和Windows任务管理器，系统软件的安装方法，常见应用软件的功能和使用方法，设备的驱动程序、软件的升级、补丁等软件维护。

第二部分 计算机的网络

一．计算机网络：网络协议的基础知识和功能，OSI、TCP/IP、IEEE802等标准，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP 等协议，操作系统网络配置，域名系统基础知识和配置。

二．计算机网络设备：网络服务器、存储设备、调制解调器、集线器、交换机、路由器等网络设备的原理、特性、功能和选型，计算机无线网络协议、设备分类、性能和使用。

三．Internet：以太网、VLAN、VPN、ADSL的基本知识，上网查询访问的方法，常用电子邮件的种类和收发电子邮件的方法，网络信息搜索，网络信息下载、上传的基本方法，网络信息共享方法。

四．综合布线和局域网组网：布线子系统，IP地址和子网掩码等知识，网络规划基础技能，局域网的基本使用方法，网络打印机的设置方法。

五．网络安全：网络安全的原理和功能，网络安全设计的基本方法，防火墙、入侵检测技术的基本知识和使用方法，病毒的基本概念和分类，病毒防范和清除，反垃圾邮件措施，恶意软件、谍件、木马的识别和清除，网络硬件安全保护，网络操作系统安全保护。

第三部分 办公自动化

一．Office的应用：熟练使用Word、Excel、PowerPoint的各种功能。

二．办公业务信息化系统：办公自动化管理，办公业务流程与信息化，信息资源开发和管理，数据共享和协同办公，地理信息系统（GIS）基础，政府信息公开的规定。

三．即时通讯和视频会议系统：常用即时通讯软件的功能和使用方法，视频会议系统的结构、功能和维护知识。

第四部分 数据库、网站的建设和管理

一．数据库管理：数据库的概念，数据库管理系统，数据库使用和数据库备份方法，SQL数据库的基本知识。

二．网站的建设和管理：网站的规划，网页设计的艺术，网页制作，网站的交互功能，网站的用户管理，网站的维护，网站备份与安全。

第五部分 信息法规与信息安全

一．信息法规：信息化法律概念，信息传输与网络相关法律，知识产权相关法律法规。

二．信息化安全：信息化的安全威胁，信息化安全的措施，信息安全保密基础知识。

三．信息化安全管理：信息化安全管理的内容，信息化安全管理的实施，信息化安全的风险与评估，信息系统安全测评，信息安全产品的选择，网络与信息安全事件应急预案，信息系统安全等级保护。

第六部分 信息化规划与管理

一．信息管理概念：信息与信息管理，信息管理系统的整体构架，信息管理系统的整合，面向服务的架构（SOA），虚拟化的概念。

二．信息化规划：信息化规划的概念，信息化规划过程，信息化规划方法，信息化规划与可行性研究，信息化项目评估。

三．项目管理与实施：信息化项目的概念，信息化项目管理，信息化项目管理的知识体系，信息化项目管理的五个主要领域（界定、组织、质量、进度、费用），信息化项目的过程管理，IT服务规范、操作方法。

四．信息系统建设：信息系统集成和信息系统工程监理基础知识，信息化项目的公开招标，信息产品政府采购，电子政务工程。

第七部分 新概念、新动向

在信息管理中影响较大的一些新概念、新技术、新设备、新方法和案例等，如大数据、云计算、物联网、移动计算、博客、微博、微信及社交网络等。

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《财务管理

第一部分 行政事业财务管理

一．行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、基本原则和主要任务，行政事业财务管理体制，行政事业财务管理体系、形式，依法行政的原则、基本要求及财政保障机制。

二．行政事业单位预算管理：定员定额的概念、制定及管理，部门预算的编制、审批及执行程序，行政事业单位收入及其管理，行政事业单位支出及其管理，结转及结余管理，行政事业单位资产、负债、净资产管理，事业基金、固定基金及专用基金管理。

三．国库集中支付管理：国库集中支付的概念、基本特征，“零余额账户”的含义及管理，开户银行的选择及银行账户的设立，国库集中支付下的支出类型，财政直接支付与财政授权支付的范围，预算单位分月用款计划的编制、上报与批复，国库集中支付下各相关部门的主要职责。

四．国有资产管理：国有资产的概念和分类，国有资产的管理原则、管理体制，国有资产的配置，国有资产的使用及分类，事业单位对外投资管理，国有资产的处置及收入上缴，国有资产监督管理。

五．事业单位财务清算：财务清算的原因和分类，清算财产的估价和变现，财务清偿和剩余财产分配。

六．行政事业财务报告和财务分析：行政事业单位财务报告的主要内容及编制方法，年度财务决算的编制和审批，财务分析的内容及主要指标，财务分析的应用。

第二部分 企业财务管理

一．财务估价：货币的时间价值及计算，风险衡量与风险报酬，有价证券的含义，公司债券、股票的价值及收益率计算，资本资产定价模型的运用。

二．财务预算与控制：预算编制的原理与常用方式，全面预算及其编制方法，财务控制原理、内容及常用方法。

三．资金成本和资本结构：个别资金成本、边际资金成本、综合资金成本的计算，资本结构理论及最佳资本结构，经营杠杆、财务杠杆、综合杠杆的计算。

四．投资管理：投资决策评价的基本方法，投资方案和现金流量分析，金融资产投资决策，固定资产投资决策。

五．企业融资管理：企业资金需求量的预测，融资的渠道及方式，普通股、债券等筹资方式的基本概念、发行条件、发行程序、以及其各自的优缺点，租赁的基本概念、分类及决策方法。

六．营运资金管理：企业营运资金的概念及主要内容，现金管理的目标及最佳现金持有量，应收账款管理、信用政策的制定，企业最佳存货余额，经济订货量的基本模型及扩展，商业信用、短期银行借款等短期融资方式。

七．股利分配及股利政策：企业利润的构成与分配程序，股利分配的基本理论与股利分配政策，股票股利和股票分割的比较。

八．企业财务分析：企业基本财务报表，财务比率分析（包括企业偿债能力、营运能力、盈利能力、增长能力等方面），杜邦分析体系的运用，财务比率分析在信用分析评估中的应用，国有企业经济效益评价指标体系。

第三部分 审计

一．审计基本原理：财务报表审计目标与审计责任，审计准则，审计的重要性及风险，审计计划，审计证据以及获取审计证据的审计程序，审计抽样的基本概念及其应用，审计工作底稿的格式、要素和范围，注册会计师的法律责任，政府审计与内部审计。

二．审计报告：审计报告的涵义和作用，简式审计报告和详式审计报告的特点，内部审计报告的基本要素、编制，社会审计报告的类型。

三．内部控制及评价：内部控制的目标与要素，被审计单位的内部控制，内部控制评价，审计风险评估。

四．企业财务审计：销售与收款循环审计及实质性程序，采购与付款循环审计、相关账户审计，生产循环的内部控制及审计，筹资与投资循环审计、主要业务活动、内部控制等，现金、银行存款与其他货币资金审计，现金流量表的审计，应付职工薪酬与所得税缴纳审计。

五．鉴证业务与非鉴证业务：验资，财务报表审阅，其他鉴证业务，非鉴证业务。

第四部分 统计基础

一．统计调查和整理：统计调查的种类和方法，统计分组的概念及分组方法，统计分布的概念、组成要素及分类，统计表的构成和种类。

二．统计指标：总量指标的概念和种类，相对指标的概念、作用和表现形式，平均指标的概念及其计算，变异指标的概念、作用和种类，综合指标的运用。

三．抽样和抽样分布：抽样的概念和特点，抽样误差及影响因素，抽样估计方法，随机抽样设计。

四．指数分析：指数的概念及种类，综合指数的概念、计算及分析，平均指数，加权算术平均指数、加权调和平均数指数的计算，我国物价指数的编制和应用，零售物价指数和居民消费价格指数等。

五．概率和概率分布：概率的基本概念及运算，全概率公式和贝叶斯定理，离散型和连续型随机变量及其概率分布，正态分布及其应用。

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《城市建设管理

第一部分 城市建设经济管理

一．城市社会学基本知识：城市社会学研究的主要内容与基本理论，城市社会调查与数据处理的方法，城市社会阶层特征及其空间分异，社区和邻里的基本构成要素，社区研究的意义和方法，社区的类型，社区的特点，社区建设与管理，城市社会空间结构，城市管理中的社会学思维，当前中国城市社会结构的特征和社会问题。

二．城市经济学基本知识：城市经济学研究的对象与特征，供需理论及其应用，城市规模与城市经济增长，城市土地中的资源配置原理，土地制度，房地产市场与住房供给体系，外部性经济问题，城市交通经济政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营，城市公共财政，城市产业发展问题，城市与区域发展的经济问题。

三．建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值，经济效果评价指标和方法，价值工程理论，项目资本金制度，项目资金筹措渠道与方式，资金成本与资本结构，项目融资方式，固定资产折旧的计提方式，项目成本管理，建设项目可行性研究，相关财务分析。

四．建设工程项目管理：工程项目建设程序，建设工程项目管理的主要内容和任务，建设工程项目进度计划的编制和调整方法，建设工程项目进度控制的措施，建设工程项目质量控制系统和质量控制，建设工程项目质量验收，建筑安装工程费用构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计价方法，建设工程合同与合同管理，建设工程项目信息管理，建设工程索赔，工程项目风险管理。

第二部分 城市建设管理法规

一．城市规划管理：城乡规划区范围与划定，城乡规划的制定，城乡规划技术标准的构成与内容，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容，城市规划实施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容，建筑节能适用范围、管理部门及基本管理制度。

三．城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，集体土地征收，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，本市国有土地上房屋征收与补偿原则、征收决定与补偿规定，房地产开发的基本程序，房地产开发项目管理，房地产转让、抵押与商品房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产经纪管理的内容，住宅物业管理基本内容。

四．城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划、建设要求、监督管理，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的规定，户外广告设置规划和管理的内容，城市养犬管理的内容。

五．城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政，行政法律关系，行政行为的分类与成立的条件，行政许可的设定范围与实施程序，行政处罚的种类、设定与决定，行政复议的范围、管辖与程序，行政诉讼受案范围、证据及主要程序，城市管理相对集中行政处罚权适用范围，城管执法部门的职责。

第三部分 城市建设管理相关专业知识

一．城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市用地分类与评价，城市用地的构成和空间布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原则。

二．建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征，公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑、工业建筑的功能空间组合，场地选择的基本原则，场地规划控制要点，场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类、基本性质和组成构件，建筑项目策划与设计，建筑节能新技术。

三．市政公用设施管理：城市市政公用设施的系统构成，市政公用设施的性质和作用，城市用水分类，主要给水设施布局的原则与要求，城市用水量预测与计算，城市水源保护，城市排水工程的内容，排水体制的选择，污水量预测与污水处理，城市排水运行管理和设施养护管理，城市电源的类型，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，燃气种类，燃气输配设施布局，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线分类、特征与布置原则，城市灾害的种类、防灾减灾系统的构成和设置要求。

四．城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，城市综合交通的组成，城市交通的特征及交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展的政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征、基本任务与设施的内容，城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道交通的分类和技术特征，城市轨道交通工程建设标准，道路通行条件、规定与交通事故处理。

五．城市生态与城市环境：生态学及城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能，环境问题的类型，造成城市环境问题的主要因素及综合治理措施，环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，生态工程基本知识，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

六．信息网络技术在城市建设和管理中的应用：信息技术的基本知识，计算机辅助设计技术在城市规划中的应用，数据来源与输入，数据储存与管理，遥感技术的基本概念及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本概念、构成及其在城市规划中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用，北斗卫星导航系统，城市网格化管理的基本知识。

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《农村建设管理

第一部分 农村建设管理政策法规

一．十八大报告：“三农”工作定位和总体部署，城乡一体化发展，惠农富农政策，农民参与现代化、分享现代化成果，现代农业和粮食安全，新农村建设和扶贫开发，农民增收，农民专业合作、股份合作、征地制度等农村基本经营制度，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，新型工农、城乡关系。

二．中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见：统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的方针、政策、长效机制，大力提高农业科技创新和转化能力，积极推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，加强农村基础设施建设，全面深化农村改革，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。

三．中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定：推进农村改革发展的重大意义，农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，加强和改善党在农村的领导。

四．建国前后土地改革历程和农业经济体制改革：互助合作组织的宗旨，过渡时期的总路线，《关于发展农业生产合作社的决议

五．改革开放以来有关“三农”的若干“一号文件”：2004～2012年中央发布的有关“三农”的一号文件精神，发展现代农业、推进社会主义新农村建设、加强农业基础建设、促进农业发展农民增收和突出农业科技地位等。

六．相关政策：“三支一扶”的重要意义、“三支一扶”计划的含义、内容。

第二部分 农村建设管理理论与实务

一．社会主义市场经济：社会主义市场经济基本框架和特征，市场经济体制及其运行和调控机制，收入分配与社会保障制度。

二．城乡发展与城乡关系：农村经济发展一般规律，城乡二元结构理论，我国城乡关系现状。

三．城乡统筹与经济协调发展：城乡统筹的内涵、出路，城乡社会整合与社会和谐，城乡经济协调发展模式，区域工业化、城市化与市场发育的关系，工业化与城镇化的关系，中国特色城镇化道路。

四．新型农村社会养老保险（简称“新农保”）体系构建：新农保政策的内容、原则和意义，新农保的建立方法，新农保政策的创新。

五．农业农村管理：农业生产经营体制，农业生产与粮食安全，农村经济发展，农民权益保护，土地所有权和使用权，土地总体规划，耕地保护，国家和本市有关村民委员会组织相关法规，农村基层组织工作相关法规。

六．社会管理：社会管理的内涵，社会管理的方法与形式，社会管理的重点和难点，社会管理创新中的理念更新、方法创新和机制创新，社会管理创新的路径，社会管理创新对政府强化社会服务功能和构建和谐社会的意义。

第三部分 综合管理

一．信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

二．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

三．公文的写作：决议，决定，命令，公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。

四．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

五．公文的处理：公文的办理，公文的行文规则，公文的整理和归档，电子文件的管理。2014年上海市公务员考试公告

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