日前，教育部、国家发展改革委、财政部15日对外发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，提出到2016年全国学前三年毛入园率达到75％左右的目标，并对发展普惠性幼儿园、提高师资待遇、加强幼儿园安全管理等方面提出了具体要求。
广东的第二期学前教育三年行动计划实施意见何时出炉？记者昨日从省教育厅获悉，新行动计划正结合国家的要求以及我省的实际情况制定中，按照国家要求，我省的实施意见将在今年年底前出炉。值得关注的是，截至今年10月，我省的学前教育毛入园率已达95.5%，全省公办园占比30.30%.
●南方日报记者 毕嘉琪 通讯员 粤教宣
建立合理办园成本分担机制
焦点一：如何发展普惠性幼儿园？
根据省教育厅提供的数据，目前全省学前教育毛入园率已提高到95.5%，比2010年增长13%.3年来，全省共增加幼儿园2632所，比2010年增长23.58%；在园幼儿数增加77.38万人，比2010年增长27.91%.
在公办幼儿园（含村、集体单位举办的公办性质幼儿园）的数量上，全省已增长到4221所，占比30.30%.与此同时，农村学前教育也在加速推进。截至2013年底，广州、佛山、梅州、惠州、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮、顺德等14个地市（区）落实了省学前教育三年行动计划提出80%以上的乡镇建成1所规范化公办乡镇中心幼儿园的目标。
而在普惠性民办幼儿园的扶持上，深圳、广州、佛山和顺德等地市已出台政策，通过政府购买服务、以奖代补、减免租金等方式，扶持面向大众、收费合理、办学规范的普惠性民办幼儿园。
省教育厅有关负责人介绍，尽管在学前教育“扩容普及”上有不少成效，但仍存在一些发展难题：如公办幼儿园收费标准低，赞助费取消后，政府投入不足导致公办园运作艰难；村集体性质幼儿园按公办园标准收费，有较大数量村办园自收自支，无村集体或政府拨款，“不公不民”的身份导致经费不足；还有大多数公办幼儿园没有进行事业单位登记，教师编制难以落实。
此外，目前，我省多地市没有落实小区配套幼儿园政策，有的地市新建小区虽有预留地，但开发商不建幼儿园；有的地市虽然配套建了幼儿园，但建成幼儿园没有同步交付当地教育部门举办公办园或普惠性民办幼儿园。“虽然教育部门都比较重视小区配套幼儿园建设和交付使用工作，但仅靠教育部门推动进展缓慢。”该负责人说。
该负责人透露，根据督导意见，我省下一步将明确公办幼儿园法人身份，核定公办幼儿园办园成本，建立合理的办园成本分担机制，实施公办幼儿园生均公用经费补助，出台政策明确公办园核定教师编制，加强对村集体办性质幼儿园扶持。
有条件地市拟建学前教育管理机构
焦点二：如何规范幼儿园办学？
对于家长而言，更为关注的无疑是如何进一步规范幼儿园的办学。据统计，目前广州、深圳、珠海、佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、茂名、肇庆、云浮、顺德等15个地市达到省学前教育三年行动计划规范化幼儿园比例目标（珠江三角洲地区规范化幼儿园比例达60%以上，其余地区达50%以上），其中，深圳、佛山、惠州、东莞、中山、顺德等地市（区）规范化幼儿园比例达到了80%以上。
此外，从省到地市对未取得教育部门办学许可，开展从事3—6岁儿童保育教育活动的学前教育机构进行全面清理整治。据省教育厅负责人介绍，佛山、河源、惠州、中山、肇庆、顺德等地市、区已基本消除无证幼儿园，其他地市无证学前教育机构大规模减少。
负责人表示，今后，有条件的地市，要成立专门的学前教育管理机构。严格执行幼儿园准入制度，完善和落实幼儿园年检制度，提高规范化幼儿园比例。
而目前，各地在规范幼儿园管理上已有不少新探索。如中山市建立了较为全面系统的幼儿园年检标准和工作规程，健全了幼儿园网络管理平台和教职工网络备案和继续教育系统；东莞市落实各镇街清理整治无证学前教育机构责任人，建立季报制度；深圳、佛山、江门、云浮等多地市在教育网公布取得办园资格的幼儿园名单，发挥社会对幼儿园办园的监督作用。
拟研究制订幼儿教师工资标准
焦点三：幼师队伍素质如何提高？
拟研究制订幼儿教师工资标准
幼儿教师行业吸引力不大，待遇低、素质低、流动率高等“老大难”问题，一直阻碍着学前教育的发展。为了提高老师的待遇水平，各地都有不少新尝试，如深圳市实施《深圳市幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法》，全市1.15万保教人员待遇平均提升幅度超过20%（人均近600元/月）。佛山市则提出幼儿教师平均收入达当地社会平均工资水平以上，公办幼儿园教师收入达小学教师收入65%以上的目标，目前禅城区、南海区、高明区和三水区已基本实现。
而为了防止和纠正幼儿教育的“小学化”倾向，广州市制定了《2011—2013年广州市学前教育师资培训实施方案》，分级分类开展学前教育师资培训；深圳市则建设了《3—6岁儿童学习与发展指南》3个实验区和27个实验园，开展为期两年探索及专项培训等。
记者了解到，尽管各地在提高教师待遇上纷纷“发力”，但多数民办幼儿教师平均待遇每月约为1500元—2500元，有的地区民办幼儿教师待遇不足千元。而根据全省的督导调查发现，目前全省仍有9个地市幼儿教师持证率低于50%，有的民办幼儿园不能落实教师寒暑假休假等规定。
省教育厅负责人表示，根据督导意见，拟研究制订幼儿教师工资标准。加强对幼儿园保教工作的指导，坚持以游戏为基本活动，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向；并安排专职教研员，对幼儿园进行业务指导。完善区域教研和园本教研制度。
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