在南宁广发重工集团幼儿园，孩子学习用小石磨碾碎食物。
10月27日，全区学前教育体制改革推进会在南宁举行。南国早报记者从会上了解到，从2014年3月开始，广西推行多元普惠性幼儿园、幼儿看护点新政，全区新建了100所幼儿园，发展了一批普惠幼儿园，23万名幼儿因此受益
困难：幼儿园要办好，还需109亿元
每个家长都希望孩子的幼儿园学费不贵、教学又好，但对当前广西的不少城市而言，让家长满意的幼儿园，是不折不扣的稀缺资源。在昨日的推进会上，与会代表介绍，广西的学前教育要达到“群众满意”的程度，还面临着几大困难。
第一
缺钱
目前有8000多所幼儿园，达到国家办学标准、民众又比较满意的幼儿园不到一半，大约只有3500所，还有4000多所因为师资、场地等软硬件存在缺陷而面临改扩建。要真正满足孩子的入园需求，广西需要新建幼儿园近600所，所需资金约109亿元。除去中央、自治区、市、县（区）4级财政近些年能够到位的资金外，缺口还有约30亿元。而且，这些只是初期的建设资金，并未算上维护部分。
第二
缺人
教育部要求幼儿园的配备为两教一保，然而，目前广西的学前教育专任教师只有5.2万人，缺口4.8万人。
第三
缺地
学前教育是在2010年之后才进入国民教育系列，之前不少地方进行规划和开发时，没有留出幼儿园专门的教育用地，这使得不少新建住宅小区没有配备幼儿园，小区孩子无法就近入园。另一方面，一些高质量的教育集团试图投资办幼儿园时，也发现城市中心区无地可用。
第四
缺好园
教育部门在我区某县调研时发现，一些“黑幼儿园”各方面都不达标，却存在了数十年之久，而且还人满为患。教育部门还不能取缔了之，因为当地合格幼儿园提供的学位有限，没有它们，许多孩子无园可上。
新政：普惠动起来，学费降下来
今年3月，广西推出多元普惠性幼儿园管理办法、幼儿看护点管理办法，推行普惠性幼儿园和集团办园新政，对普惠园最高奖励50万元，试图多种方法破解“入园难”。到现在，我区共新建幼儿园100所，认定普惠性幼儿园1000所，政府部门为普惠幼儿园提供奖补资金5600多万元，受益幼儿达23万人。
对于家长而言，普惠性幼儿园最大的实惠是学费降了。南宁市江南区金太阳幼儿园是自治区示范性幼儿园，戴上“普惠”帽子后，保育费从原来的850元降到了690元，降幅近20%。
记者了解到，对照同地区同级别的公办幼儿园，各地普惠性幼儿园的保育费可以上浮一定比例，在南宁市，上浮的最高比例为100%。这些幼儿园得到普惠性认定后，可按每名学生800元至1600元获得补助资金，因此，不少办学较好、收费较高的“贵族园”，也乐意将保育费降到普惠标准以下。
学前新政的另一剂“良方”是公建民营。27日，记者参观了南宁市三塘第一幼儿园，在一栋暖黄色的欧式建筑里，小朋友开心地做着各种游戏。幼儿园负责人介绍，兴宁区政府投资478.5万元建设了这个幼儿园，在2013年9月用招标的方式，将幼儿园租给民办幼儿园使用，只收取数万元租金，而类似的场地和建筑，大约需要年租金30~50万元。同时，政府每年还给予一定的奖补资金，目前，该幼儿园的收费是一学期3600元。如果没有政府的投资和奖补，按照这个收费，民办幼儿园根本“活不下来”。
思考：
普惠之后更要加强监管和“内涵”
“当前情况下，普惠幼儿园是解决入园难的好路子。”广西某县一名基础教育管理人员说。但他同时认为，普惠幼儿园有“民办”成分，而民间资本是逐利的，教育部门只有加强监管，才能杜绝办园过程中的各种违规行为。据介绍，没有普惠之前，民办园面临沉重的场地租金、教育投入、师资经费等压力，如果保育费收得不高，利润只能靠从孩子的伙食费中“节约”出来，“用不好的米和肉”来减少开支，孩子吃到嘴里只有三四元钱，这容易造成孩子面临食品安全问题或是营养不良。
还有业内人士认为，“公建民营”性质的幼儿园，政府投入了大量的资金，建房子、购买基本的教学设备，甚至玩具，还派驻优秀的师资参与管理，可以说，提供给民间办园的是“精装房”，民办幼儿园基本可以拎包入住办园。既然政府有巨额的投入，什么样的民营资本可以获得这样优惠的办园条件？竞标过程是否公平公开？这些都应引入一定的监督机制。
由于有政府的投入，新建幼儿园的硬件变好了，但与老牌的公办、企业幼儿园相比，大到幼儿园的管理，小到一个游戏的开发，都有不小的差距。在昨日与会代表参观的老牌公办幼儿园—南宁市直机关幼儿园，以及企业幼儿园—南宁广发重工集团幼儿园，两所幼儿园的办园时间都在50年以上，与会代表发现，在这样的幼儿园中，一个简单的楼梯，老师都可以变换出三五个体育项目，幼儿园的每一个角落都被开发成了游戏场地，小朋友不论到哪里都可以玩。而在一些新建的幼儿园，尤其是县乡幼儿园，老师连这些幼儿游戏都没见过，更别说让孩子玩，还是教孩子读书写字念课文，就像教小学一样。
作者：孙妮
（来源：广西新闻网-南国早报）
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