第4次新闻通气会散发材料之三
加强制度建设 促进职业教育科学发展
广西壮族自治区教育厅
（2011年2月28日）
长期以来，广西壮族自治区坚持大力发展职业教育，特别是在2008年-2010年的职业教育攻坚期间，广西壮族自治区一方面加大各级财政对职业教育的投入，筹集基本建设资金，大力改善职业教育办学条件；另一方面高度重视职业教育的制度建设，以制度建设促进职业学校规范办学、促进职业教育科学发展。
一、健全法律法规，为大力发展职业教育提供法制保障
在认真贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》的基础上，2008年以来，自治区相继制定了《广西壮族自治区职业教育条例》（自治区人大常委会正在审议）、《自治区人民政府关于大力发展职业教育的若干规定》、《广西壮族自治区中等职业教育奖优扶先办法》、《广西壮族自治区职业教育攻坚评估验收办法》等系列促进职业教育发展的政策法规。一是加强对职业教育的统一管理，促进职业教育规模、专业设置与社会需求相适应。二是完善职业教育多元投入机制，增加公共财政对职业教育的投入，开展职业院校办学条件标准化建设，依法通过多种渠道筹集发展职业教育的资金。三是建立健全政府主导、依靠企业充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局。四是建立中等职业教育评估验收和奖优扶先机制，力促职业教育攻坚目标如期完成。
二、建立教师队伍建设制度，为职业教育的可持续发展提供师资保障
一是制定《广西中等职业学校机构编制管理暂行规定》，按学校类型、学校等级、办学规模科学确定中职学校人员编制数额，增加职业学校非实名编制，满足了中职学校灵活办学、吸纳企业行业专家任教的需要。二是推进人事制度改革。科学设置学校内部机构和岗位，实行灵活的人事管理办法。推行教职工聘用制和全员岗位管理制度，充分发挥分配制度的激励作用，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动广大教职工积极性。三是建立独立的中等职业学校教师专业技术职务评聘制度，将职业中学的教师职称评审从普通高中系列中剥离出来，与中专学校、技工学校统一评审标准，形成符合中等职业教育特点的中等职业学校教师职称评审制度。四是制定实施了《广西职业教育攻坚期间中等职业教育管理干部培训（培养）工作规划》、《广西职业教育攻坚期间中等职业学校教师自治区级培养培训实施计划》。近三年，自治区本级财政安排中等职业教育师资培训经费3000多万元，共组织培训中等职业学校专业教师1.5万人次、校级领导1500人次，并派出500多名职业教育骨干教师到新加坡、德国、奥地利等国进修学习。
三、建立学校设置和管理制度，促进职业学校规范办学和提升办学效益
制定《广西中等职业学校设置标准》，明确了职业学校设置、批准、报备制度；以市为主组织开展中等职业学校评估验收，对不达标的学校，进行黄牌警告，限制整改，停止或限制招生。2008年以来，通过评估验收、加强建设、资源整合、布局调整等措施，有效改变中等职业学校散、小、差的状况，推动全区中等职业学校建设上规模、上水平。据统计，2010年，全区中等职业学校校均招生规模达844人，比2007年的632人增加了212人，增幅达34%。
制定职业学校建设标准，要求各地中等职业学校生均校园面积达50平方米、建筑面积达20平方米、设备价值达3500元、图书册数达30册。攻坚以来，各地依据职业学校建设标准，大力加强基础能力建设，全区职业学校新增校园面积1.4万亩，新建扩建教学用房698万平方米，新增实训设备价值13.5亿元，新增图书近200万册，建成示范性中等职业学校90所，校内外职业教育实训基地117个，职业学校基础设施长期薄弱落后的面貌正在迅速改变，民族地区的高水平职教品牌正在快速形成。
制定职业教育攻坚投入标准，明确经费筹措渠道。一是自治区、市、县三级财政设立职业教育专项经费。二是农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不低于10％；城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不低于50％。三是各级政府建立信用担保融资平台，采取财政全额贴息措施，支持职业院校贷款建设。职教攻坚三年，全区累计投入中等职业学校建设经费达60.2亿元，全区中职学校的建设经费投入力度超过攻坚实施以前20年的总和。
为保证职业教育技能人才培养质量，我区重点强化了职业学校专业设置、学生顶岗实习、实训基地建设、学校教材使用和教学计划的规范管理。近几年，出台了《中等职业学校专业设置管理办法》、《中等职业学校实训基地建设管理办法》、《中等职业学校教学工作规范》、《关于规范中等职业学校开展“半工半读”、“以工助学”办学模式的通知》、《关于制定中等职业学校教学方案的指导意见》、《关于进一步规范中等职业学校教材使用的通知》等系列规范性教学文件，搭建起规范中等职业学校教学管理的基本体系，打下制度基础。如《中等职业学校教学水平评估指标体系》制定印发后，教育厅分批次开展中等职业学校教学水平评估和教学抽查工作，加强对教学秩序和教学环节的监控、指导，建立中等职业教育教学质量保障系统。目前已有85所重点学校和自治区直属学校通过教学水平评估，其中94%的学校获良好或优秀等级。
四、建立和完善学生资助和免学费制度，增强职业教育吸引力
自治区印发《中等职业教育特定人员学费资助管理暂行办法》、《自治区人民政府中等职业教育奖学金管理暂行办法》、《中等职业教育特定专业学生第三年生活费资助管理暂行办法》、《关于进一步规范中等职业学校学生国家助学金发放管理工作的通知》和《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生 涉农专业学生 特定人员以及在国家扶贫开发工作重点县中等职业学校就读的学生免学费工作的通知》，在国家中职资助和免学费政策的基础上，自治区进一步拓宽了资助和免学费范围，提高了资助总额度，并实行帮困奖优并举，同时对国家助学和免学费资金发放管理工作规程做出统一规范，使我区中职学生资助和免学费工作从制度上、规范上迈上一个新的台阶。为进一步加强我区中等职业学校学生资助资金管理，从2010年开始，我区连续三年均安排专项审计经费100万元，对全区100所中等职业学校学生资助的资金拨付、评审、发放、财务核算及档案管理等情况进行专项审计，确保学生资助资金安全。职教攻坚以来，我区累计投入中等职业学校学生资助经费达19.1亿元，其中中央财政13.6亿元，自治区配套3.4亿元，自治区专项投入2.1亿元，累计受益学生人数达103万人次，覆盖了全区90%的中等职业学校学生。随着我区中职资助和免学费政策的全面实施，职业学校办学吸引力的进一步增强，人民群众送子女就读职业学校的热情不断高涨，“读职校、懂技术、能致富”得到广大农村青少年和家长的高度认同。
五、建立学生实习责任保险制度，为中职学校顶岗实习保驾护航
为贯彻落实教育部、财政部、中国保险监督管理委员会《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》和教育部职业教育与成人教育司《关于印发中等职业学校学生实习责任保险实施方案的通知》精神，2010年8月，自治区教育厅印发《关于在全区中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》，建立全区中等职业学校学生实习实训风险管理机制，保障中等职业学校学生学习实习期间的人身安全，合理规避学校和企业的责任风险，要求做到中等职业学校学生“人人参保、应保尽保”。
随着《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施，广西壮族自治区将进一步加强中等职业教育的制度建设，在进一步完善现有中等职业教育制度的同时，研究创建其他中等职业教育制度，如建立独立的中等职业教育教师资格制度、探索中等职业学校按生均经费标准拨款制度、构建技能人才培养“立交桥”、建设现代职业教育体系等。
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