近日，宁波市教育局发布了2014年《关于进一步做好义务教育阶段学校招生入学工作的意见》。《意见》重申：公办学校严格执行免试就近入学的规定，并首次提出今后各县(市)区教育行政部门对本地区教育事业发展作出整体规划时，要按常住人口进行教育发展布局，而不是以户籍人口为基准，并设立共同发展学区和公共缓冲区域，使各小学班额相近。

公办学校免试就近入学、控制特长生招生比例、设置公共缓冲区域、均衡编班、控制班额、规范民办学校面谈程序和方法，这些都是为了促进义务教育的公平、均衡、优质发展。

以常住人口为基准，调整教育布局

宁波市教育要求，各县(市)区教育行政部门要根据“十二五”期间区域教育布局调整和常住人口的变化，对本地区教育事业发展作出整体规划，做好辖区内生源摸底预测工作，而不是以户籍人口为基准。

并按照公办学校“免试就近入学”原则和本地区的实际情况，制定招生计划和相关政策，确定各校对口招生入学范围等工作，确保符合规定的适龄学生都有书读。

宁波市户籍适龄儿童就读小学，以适龄儿童和法定监护人户籍登记地与实际居住地一致为依据，实行就近入学。

当报名人数超过该校招生计划时，则分别根据学龄儿童的户籍和实际居住地等不同情况，可按一定的条件与顺序先后录取，具体学区划分和招生办法由各县(市)区教育行政部门制定公布。

公办免试就近入学，规范特长生招生

义务教育阶段学校在招生过程中，禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试，任何学校不得举办或参与举办各种培训班选拔生源，不得以竞赛、等级考证和荣誉证书等为依据选拔和录取学生。

禁止从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养，破坏正常教育生态的行为。

意见进一步规范特长招生，弱化个人兴趣爱好及特长与招生入学挂钩。必须严格限制特长生招生学校数，控制招生比例，降到5%以内。原来没有特长生招生方式的学校不再增设。

关于外来务工人员随迁子女入学问题，按照省政府有关要求，今后将结合本地教育资源承载力和居住证制度实施进度，制订随迁子女入学与本地居住证管理制度相配套的政策举措。

具体实施意见将另行制定。

两校生源不均时，人数多的随机派位

2012年宁波市推出义务段招生 “零择校”政策，得到了广大老百姓的好评，但是也出现了一个现象，一些热门学校因不再招择校生造成学生班额不足，而一些不热门的学校却因生源返回而出现超员，生源数量不均衡导致班额不均匀。

意见要求，各地按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡、初中容量和小学毕业生基本相当的原则，将数所小学和对口初中组成一个共同发展学区，整体提升教育质量和办学水平。

学区内小学招生视生源分布情况按就近、合理、公平原则进行统筹，当相近两个小学生源不均，班额相差过大时(如新生平均班额超过6人(含6人))，学校主管教育行政部门应在当年生源较多学校服务区内设置两校公共缓冲区域，对该区域内学生按学生家长意愿进行调剂，如果报名人数过多，应公开公平地进行随机派位，使共同发展学区内各小学的班额相近。

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