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乡村留师难 浙江14年将基本实现义务教育均衡发展乡村留师难 浙江14年将基本实现义务教育均衡发展

6岁到22岁,很多人都是在学校里度过的。小学、初中、高中、大学、甚至读研,这16年,对一个人而言,是吸收养分的成长阶段;对一个国家,更是孕育未来的民生工程。这其中,每一个环节、每一项政策,都决定着一个人的命运。

这也是为什么在每年的两会上,教育的话题都得到重点关注的原因。

最迟明年

浙江将基本实现

义务教育均衡发展

洪灵通:一年半前,我从丽水市青田县仁宫乡学校调过来。虽然同为乡级学校,可差别很大。

万阜,素有江南小西藏之称。从丽水到这儿,需2个多小时。但更关键的是,路非常差。这里,时常下雨,容易塌方。有一回,我就遇上了,轮胎都破了,十分惊险。但这里的老师,都没有车,要出乡,只能赶每天早上7点的班车。

这样的交通,见上家人一面,并不易。这种客观现实的阻碍,不可避免地导致了教师的流动:有经验的老师,需要回家团聚。年轻的老师,将来也要成家立业。

目前,学校教师的年龄结构不合理。在29名老师中,有5名已上50岁,今明两年将有3名老师退休。其余的,大多是85后的新老师,教龄在3年以内。其实,她们来之前,大多只有实习经验。不过,她们呆三四年之后,都相继要走。

方展画:教育公平是社会发展到一定时期,社会大众对教育的要求。我国由于历史的原因,穷国办大教育,在国力很弱的时候,我们的教育经费是很匮乏的。当时走了一些路子,由于财力有限,只能办几所重点学校作为示范,这是在财力紧缺时期,中国教育发展选择的一个权宜之计。

目前,教育要公平的意识已经有了,但由于历史的原因,在教育公平方面,任务还是非常艰巨的。主要表现在学校和学校、城市和农村、不同的经济发展水平的区域之间,教育的差距还很大。

韩平:最迟明年,浙江将基本实现义务教育均衡发展。而这里所说的实现标准,则是在国务院给的指标体系之上,根据浙江实际情况,再做提高。

学校之间缩小差异

家长才无择校的冲动

韩平:义务教育均衡发展,是教育公平的一种体现,更多的是教育质量公平的体现。浙江,已为义务教育均衡发展奋斗了十余年。

2003年,浙江省开始实施义务教育学校“标准化建设工程”。目前,已有90%以上的学校实现这个标准化。2011年,又提出了新要求――义务教育学校基准标准。这与以往不同,除学校硬件达标外,更强调软件的标准,如教师队伍的建设和教育信息化工程。至去年年底,已有三分之一的学校达到这个新标准。

另外,如名校集团化,杭州最早提出这个概念,这是优质教育资源的扩大。城乡学校共同体,城市学校向乡村学校输出师资,带去先进的教育理念。还比如,中心校战略。乡镇中心学校的老师,去村小走教,带动村小发展。这些方式,都是提高薄弱学校办学水平,进一步缩小差距。

方展画:随着社会的发展,对教育公平的诉求也越来越强烈。

洪灵通:优秀的生源,经常外流。只要家中有能力,就会出去。不过,我们也支持他们走出去。

韩平:去年年底,浙江还出台了随迁子女异地高考的政策。最近,各市正在制定与之相对应的中考政策。

其实,浙江一直在着力解决外来务工人员子女的读书问题。目前,有120万名外来务工子女在浙江接受义务教育。这意味着,浙江省的义务教育学生中,有五分之一是外来务工子女。这其中,有74.2%的人在公办学校就读。其实,这个数量非常大。但在这压力之下,浙江省仍保证了他们平等接受教育的机会。

洪灵通:对于这样的现象,我也在想,怎么去改善。尽可能多地给学生活动的平台,让他们去展现自己,多接触课本之外的东西,缩小与别人的差距。比如,文旦国庆汇演、趣味运动会;还比如,推荐学生去青田县参加运动、书法和写作比赛。

韩平:只有学校之间缩小了(教育质量)差异,家长才无择校的冲动。

2011年底,浙江出重拳治理义务教育阶段公办中小学择校乱收费,明确要求“把择校率降到5%以下或做到大幅度下降”。目前,在全省90个县市区中,已有62个实现“零择校”。这项政策出台后,受到广大家长的支持。同时,这个举措亦是倒逼义务教育均衡发展。

另外,实行示范高中招生名额按比例分配制度。2010年,全省示范高中招生名额向初中分配的比例已提高至50%。

让孩子找到

适合自己的教育

这也是教育公平

韩平:浙江省一直注重提高农村教师的素质。比如,提高农村老师的待遇,如评优秀教师、给予特殊津贴等。比如,实施农村中小学教师的“领雁工程”。

洪灵通:这两年,学校的硬件软件都在渐渐地改善。教师都为全职的,且人头配齐。我们的每一间教室,都配有一套多媒体。我们还有了自己的计算机教室,只是没有专职的计算机老师。图书馆的藏书,已超过了国际规定的人均标准。

现在,还有一个心愿,能建个新操场。新操场里,有环圈的跑道,哪怕150米的也行。学生可以跳高、跳远,满足基本的体育活动需要。

方展画:现在的教育公平,取得了很大的成绩和进展,但这条路还很长。

有些人对教育公平的认识有误区。有些人把公平理解为平等,导致办学模式的高度同质化。忽视教师的个性化发展、学校的特色化发展,千校一面,同质化严重。在推进公平教育的同时,有意识地避免同质化发展,强化错位发展,是我们接下去需要研究和思考的问题。

洪灵通:其实,还有一个放心不下,就是教育理念。孩子大多是隔代抚养,父母外出打工。可是,老人的教育观念落后。在他们看来,孩子只要认几个字就行。不过,家长的教育观与其他地方比,也差很多。有次班主任跟我说,有位学生出现些问题,想请家长过来当面沟通。可家长,不愿意过来。

方展画:教育公平包含两层涵义。一是孩子们享受到均衡的教育。二是创造条件让每个学生找到适合自己的教育。学生有个别化需求,比如有些需要教学质量高的学校,有些想选择有艺术特色的学校,有些喜欢校园文化社团很活跃的学校,等等。这方面省教育厅也在做一些重要工作。比如特色示范高中的建设。以前的重高评定在相当大程度上导向硬件建设,而特色示范高中的评定,更看重学校的办学特色、课程改革、小班化教学、制度创新等。让学校发展多样化,让孩子找到适合自己的教育,这也是教育公平。

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