2012年，浙江省温岭市幼儿园老师虐童事件震惊全国，而此类事件绝非个案。“浙江省教育厅在通报温岭虐童事件时公布了一项数据，称浙江幼儿园约有四成老师，合计四万人左右没有教师资格证书。”1月27日，浙江省政协委员、平阳中学教师、温州市教师发展基地学校项目负责人万晓萍建议，对无证办学机构进行分类整治。
在万晓萍看来，相较于基础教育中其他各级各类教育，学前教育明显处于“短腿”状态。而虐童事件发生的原因，重要是由于学前教师师资队伍薄弱，政府监管不力，无证办园现象屡禁不止导致的。
在万晓萍的提案中有这样一系列数据：浙江省教育厅在通报温岭虐童事件时，公布了一项数据，称浙江幼儿园约有四成老师，合计四万人左右没有教师资格证书;有进一步的报道披露，中国六成左右的幼儿园老师没有教师资格证书。
她认为，幼儿教师的聘用、流动、管理以及工资待遇和退养问题未得到妥善解决，导致幼教队伍流动性大。而无证办园现象屡禁不止，尤其是农村和乡镇，因为租赁一些民房办园，消防、卫生等安全隐患大。
无独有偶，浙江省人大代表、绍兴市鲁迅小学教育集团总校校长陶月梅在调研中也发现，学前教育中还存在着一些薄弱环节。基层教育，尤其是农村等偏远地区的学前教育问题尤为突出。
万晓萍建议，除了加大财政投入，加强师资队伍建设应是当前学前教育改革的重中之重。“政府可以尝试创新幼儿园教师培养模式，按幼儿园办学规模标准核定教师编制。同时，制定实施浙江省幼儿园教师分级培训规划，特别是强化民办教师培训制度，来提升民办学校专业素养。”
“我今年带来的一个建议是关于加快实施幼儿园校舍安全工程的。”陶月梅表示，她此前曾做过调研，发现一些农村幼儿园、民办幼儿园的校舍都是当地中小学撤并后“淘汰”下来的，或者直接用的民房。一旦发生地震等自然灾害，这些校舍的质量根本没有保障，孩子们的人身安全也时刻受到威胁。和校车安全一样，幼儿园校舍安全同样不容忽视。
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万晓萍建议，对无证办学机构进行分类整治。在全面排查梳理的基础上，规范一批“符合基本办学条件和教育规划布点要求、但尚未办理校舍评估、消防和卫生安全合格手续”的办学机构，加强优化指导;限期整改一批“暂不具备基本办学条件但差距不大、无严重安全事故隐患、且符合教育规划布点要求”的办学机构，强化督查;取缔一批“办学条件差、事故隐患多、管理不规范且无法整改”的办学机构，坚决查处决不姑息。
记者了解到，浙江省未来五年计划当中，提到了“加强乡镇中心幼儿园建设”;在2013年浙江省政府要办的十件实事中，第八件就提到要新建或改扩建100所乡镇中心幼儿园，该省85%以上的适龄儿童在等级幼儿园入园。
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