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2012年,浙江省温岭市幼儿园老师虐童事件震惊全国,而此类事件绝非个案。“浙江省教育厅在通报温岭虐童事件时公布了一项数据,称浙江幼儿园约有四成老师,合计四万人左右没有教师资格证书。”1月27日,浙江省政协委员、平阳中学教师、温州市教师发展基地学校项目负责人万晓萍建议,对无证办学机构进行分类整治。

在万晓萍看来,相较于基础教育中其他各级各类教育,学前教育明显处于“短腿”状态。而虐童事件发生的原因,重要是由于学前教师师资队伍薄弱,政府监管不力,无证办园现象屡禁不止导致的。

在万晓萍的提案中有这样一系列数据:浙江省教育厅在通报温岭虐童事件时,公布了一项数据,称浙江幼儿园约有四成老师,合计四万人左右没有教师资格证书;有进一步的报道披露,中国六成左右的幼儿园老师没有教师资格证书。

她认为,幼儿教师的聘用、流动、管理以及工资待遇和退养问题未得到妥善解决,导致幼教队伍流动性大。而无证办园现象屡禁不止,尤其是农村和乡镇,因为租赁一些民房办园,消防、卫生等安全隐患大。

无独有偶,浙江省人大代表、绍兴市鲁迅小学教育集团总校校长陶月梅在调研中也发现,学前教育中还存在着一些薄弱环节。基层教育,尤其是农村等偏远地区的学前教育问题尤为突出。

万晓萍建议,除了加大财政投入,加强师资队伍建设应是当前学前教育改革的重中之重。“政府可以尝试创新幼儿园教师培养模式,按幼儿园办学规模标准核定教师编制。同时,制定实施浙江省幼儿园教师分级培训规划,特别是强化民办教师培训制度,来提升民办学校专业素养。”

“我今年带来的一个建议是关于加快实施幼儿园校舍安全工程的。”陶月梅表示,她此前曾做过调研,发现一些农村幼儿园、民办幼儿园的校舍都是当地中小学撤并后“淘汰”下来的,或者直接用的民房。一旦发生地震等自然灾害,这些校舍的质量根本没有保障,孩子们的人身安全也时刻受到威胁。和校车安全一样,幼儿园校舍安全同样不容忽视。

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随着城市化进程不断加快,大量务工人员涌入城市,其子女的就学问题日益突显,如果简单地“一刀切”,势必导致大量农民工子女无学可上,隐患很大。

万晓萍建议,对无证办学机构进行分类整治。在全面排查梳理的基础上,规范一批“符合基本办学条件和教育规划布点要求、但尚未办理校舍评估、消防和卫生安全合格手续”的办学机构,加强优化指导;限期整改一批“暂不具备基本办学条件但差距不大、无严重安全事故隐患、且符合教育规划布点要求”的办学机构,强化督查;取缔一批“办学条件差、事故隐患多、管理不规范且无法整改”的办学机构,坚决查处决不姑息。

记者了解到,浙江省未来五年计划当中,提到了“加强乡镇中心幼儿园建设”;在2013年浙江省政府要办的十件实事中,第八件就提到要新建或改扩建100所乡镇中心幼儿园,该省85%以上的适龄儿童在等级幼儿园入园。

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