2010年10月，江西人施欣参加四川公务员考试综合成绩第一，却因体检“转氨酶偏高”被拒。为证明自己没病，2011年春节前后，施欣辗转江西、湖南、四川三省，在3家医院做了4次体检，体检结果均显示相关指标未超过公务员录取的标准。但这样的体检结果不被认可，一路举报、反映情况也没有得到答复。

施欣只不过是近年来全国曝出的众多“体检门”中的一例。有法律专家称，要防止此类现象的出现，最终得靠完善公务员招考的程序，加强监管约束，并建立健全一套有力的防范机制。一直在关注此类事件的江西省政协常委许小欢，也于2月1日向省“两会”递交提案，呼吁江西省在公务员招考体检环节中加强监管，防范暗箱操作现象的出现，且要尊重体检者的“异议权”。

宜春男子四川公考疑遭“体检刷人”

2011年11月发生的长治宋江明案件，让公务员招录体检中存在的诸多问题公之于众。

继该事件后，贵州安顺再曝公务员招录“体检门”：陈彬于去年4月参加该省公务员考试，笔试第一、面试第二、总成绩第一，但在随后的体检中，因“白细胞数目偏低”，被告知不能录用。

与宋江明相同的是，陈彬多次在不同医院重新体检，相关指标均显示正常。

江西宜春男子施欣也有类似遭遇。施欣于2010年10月参加四川公务员考试，综合成绩第一，却因体检“转氨酶偏高”被拒。

为证明自己没病，2011年春节前后，施欣辗转江西、湖南、四川三省，在3家医院做了4次体检，结果均显示，相关指标未超过公务员录取的标准。但这样的体检结果不被认可，一路举报、反映，也没得到答复。本报也于2011年11月28日以《施欣：辗转三省四次体检自证健康》为题，进行了报道。

与施欣遭遇不同的是，“宋江明事件”曝光后，山西省政府、山西省人力资源和社会保障厅高度重视，责成长治市对问题进行全面核实，并组织专项工作组赴长治，会同当地纪检监察、卫生部门开展调查。

调查显示，考生宋江明体检结论有误，系体检工作人员人为篡改致使其体检不合格。随后，山西省人力资源和社会保障厅宣布原体检结论无效，对宋江明重新体检，并依据体检结论和考察情况确定宋江明符合录用资格，为其办理了录用手续。相关责任人也一并受到严肃处理，多人被逮捕。

相比陈彬和施欣，宋江明无疑是幸运的。

有法律专家称，要防止此类现象的出现，最终得要完善公务员招考的程序，加强监管约束，以及建立健全一套有力的防范机制。

委员提案呼吁加强监管

近年来连续曝出的多起公务员招考体检事件，引起了江西省政协常委许小欢的关注。为进一步了解事件发生的根源，他进行了一些调研。

在调研中，许小欢发现，在公务员招考体检中的众多环节中的确存在一些可以操控的环节，极易被人删改，且有很多可以被利用或者经常被利用的漏洞。

“如指定的某个医院出具的体检报告才有效。”许小欢说，这容易造成权力寻租。

许小欢还发现，考生的复检异议权难以得到较好的保证，这在近些年的公务员招录体检中越来越常见。如当体检结果引发争议后，招录机关难以拿出有说服力的证据来支持自己认定的体检结论，也没有独立的第三方对此作出认定。

“由于相关监管的缺乏，在实践中，让有疑问的报考者复查起来困难重重，亟待完善。”许小欢表示。

事实上，公务员考试中的笔试和面试环节都较严格，像面试环节，面试官随机选出，统计面试分要去掉最高分和最低分，很难玩猫腻。“但体检不一样，由于程序和环节多，可以做到精确制导、定点清除，”许小欢说。

许小欢认为，在公务员招录体检过程中，虽然也有纪检部门的工作人员在现场监督，看似很严格，但实际上存在很多漏洞。比如，大多考生手持填有自己姓名和报考职位的体检表，按照体检项目交给不同的医生。“姓名和报考职位都没有被封上，医生们能很清楚地看到考生叫什么、考哪个职位，甚至有些项目医生还一个个叫出了考生的名字。”

“目前，亟须对公务员招考中体检环节中进一步规范，并增加透明度，保证公平、公正。”许小欢称。在调研的基础上，许小欢形成了《加强体检环节监管 确保公务员体检公平、公正的建议》的提案。

在提案中，许小欢建议，要建立健全公务员招录体检的全程监督机制，完善体检流程监督管理办法。坚决杜绝暗箱操作。健全举报投诉机制，畅通举报投诉渠道，即时受理、及时反馈。纪检监察部门按照有关规定对体检工作进行全程监督。

同时，加强规范管理。各个环节要按规定操作。参照面试的做法，采取封闭式体检。不得事先向考生告知体检医院。应将体检表中考生姓名封存，按编号顺序进行体检。应在有资质的医院中提供备选医院。可采取随机选出体检医院，将考生集体送往体检的办法，以确保公平、公正。

2月1日，许小欢将此提案递交政协江西省十届五次会议提案组。

公务员复检异议程序不一

1月29日，记者采访了多位参加过公务员考试的大学生。他们表示，在公务员招考体检中出现争议后，招录机关一般很少组织专家会诊，而主要由招录机关“一锤定音”。

体检结果引发争议，在近些年的公务员招录中越来越常见。而即便这些争议被诉诸舆论，像宋江明那样的“翻盘”个案极为少见。有专家称，面对争议，需要审视公招体检程序上的不足。

新法制报记者通过查询《公务员录用规定（试行）》等有关规定，得知招录机关或报考者对体检结果有疑问的，可按照规定提出复检。这一原则性规定，在各地执行起来就不尽一致，甚至可谓困难重重。

记者在网上查询到《贵州省2011年省、市、县、乡四级机关统一面向社会公开招考公务员简章》，其中明确要求体检考生对体检项目要求复查的，采取当场提出申请、当场复查的方式进行。

事实上，陈彬的体检结果并没当场公布，如何要求“复查”？而体检过后，要想“复查”，惟有申诉和上访的途径。但陈彬的老师提醒他：“一旦上访，政治前途可能就没了。”陈彬只好打退堂鼓。

河南省则规定，体检结论一经作出，一般不予复查；广东等地虽规定可提出复查，但要相关部门同意才行。如《广东省国家公务员录用体检实施细则》（试行）中明确用人单位及录用监督机构对体检结果提出质疑时，政府人事部门有权决定重新体检或复查某一项目。考生本人有正当理由要求复查的，须经政府人事部门批准。

此外，新法制报记者还发现，公务员考试体检的医院信息提前公布，也为暗箱操作创造了条件。如贵州省2011年政法干警招录体检复检公告，将考生姓名以及参加复检的医院全部在网上公示。

1月29日，参加过江西省公务员考试的某省直机关工作人员李军向记者坦言，他在体检的前几日就知道了体检的医院，而且在体检过程中，初检和复检是在同一家医院进行的。

不过，此问题已引起了个别省份的重视，并出台了相关应对措施。但未在全国形成统一的规定。

据悉，山西省近日出台规定，要求公务员考录组织体检不得连续两年选择同一医疗机构，且体检与复检不得在同一医疗机构进行、不得由同一主检医生负责。

如遇有疑难问题，相关部门应组织专家会诊，以确保该体检结果的客观公正。

“要保证考生的复检权、异议权”

1月30日，江西赣翔律师事务所律师曹澄清建议，要保证考生重新体检的权利。如考生对首次体检结果不服，应有权利参加复检。且复检的医院除了本地有资质的医院，也可以是外地的同级医院，甚至是上一级有资质的医院。

“为保证复检的权威性、准确性，招录机关应指定多家具有相应资质的医院，供考生选择。”曹澄清称，这样才能尽量减少人为控制因素。

其次，针对现在招录机关和用人单位都在网上公示体检结果，且网上公示时间不统一，甚至有的仅电话通知考生体检结果，难以保证考生的异议权。曹澄清表示，招录机关应严格审核招考公告的发布，明示体检结果的公示时间和日期。

为避免招录公务员在体检环节中出现问题，让宋江明们的遭遇不再重演，江西法报律师事务所律师肖文军称，对舞弊行为实行零容忍，一经发现就坚决清除出医疗队伍，终身不得再从此业。

2月1日，江西赣兴律师事务所律师邹伟民称，为了保证招考体检环节公平、公正，最主要是加强对体检医院医生的监管，加大对违法行为处罚力度。首先，要保证体检医院的信息不能提前公布，防止出现“打招呼”现象。同时，在考生的体检表上，对考生的姓名进行加密处理。监督人员一旦发现信息泄密后，可临时选择其他有资质的医院。此外，要进一步完善体检复查程序，充分保证考生体检的异议权。

许小欢也在提案中提出，要保证考生的复检权、对体检中的异议权。

许小欢称，公布有复检权资质的医院，让考生和用人单位都有选择权，或者随机抽选复检医院；通过建立体检咨询平台，为有疑惑的考生释疑解惑并给予帮助；招录的各个环节及内容，在网站和媒体进行公示；加强对体检医院医生的监管，加大对违法违纪行为的处罚力度。

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