昆明市拟对市级机关公务员进行绩效考核，考核结果将作为公务员年度考核是否合格的主要依据。昆明市人事局已为此专门制定了《昆明市市级机关公务员绩效考核试行办法（送审稿）》（以下简称《办法》）。16日下午，昆明市人事局召开听证会，就《办法》征求社会各界意见和建议。

《办法》共7章27条,主要从绩效考核的范围、考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核程序和方法、考核监督和考核结果的使用等方面，对公务员绩效考核做了详细规定。

考核内容

主要考核工作成果

据介绍，公务员绩效考核的范围是昆明市级列入公务员法实施范围的机关及参照公务员法管理的单位，考核对象为上述范围内的科级及其以下职务公务员和参公管理人员。绩效考核以工作成果为主要考核内容，坚持平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合，旨在调动公务员的积极性，努力提高公务员队伍科学管理水平和机关工作效率。列入绩效考核的主要内容有公务员所在职位应承担的职责、任务；单位量化、分解的昆明市委、市政府下达本单位的目标任务；单位拟定的目标任务；单位的上级业务主管部门下达的工作任务；单位领导适时安排布置的其他工作任务。

考核标准

未完成任务将扣分

绩效目标考核设定总分为100分，由考核主体机关根据公务员绩效考核目标的工作量大小、难易程度、工作效益、工作要求等，设置公务员绩效考核目标的每项考核标准和分值。对超额完成绩效目标任务的，按超额比例给予适当奖励加分；对在完成目标中有工作创新的，给予适当奖励加分；对完成的目标受到上级政府表彰的，给予适当加分；对未完成绩效目标任务的应予以扣分。

绩效目标考核采取个人工作记实、季度评价、专项检查、半年考评、年终综合评价相结合的方式进行。在个人记实、自评的基础上，由主管领导以季度和半年为时间段，按照目标考评标准对公务员完成绩效目标的情况进行考评，督促公务员按质、按量、按时完成目标任务。公务员年终绩效考核结果将作为确定公务员年度考评等级的主要依据。

考核作用

奖勤罚懒鞭策后进

据昆明市人事局公务员管理处处长吴俊介绍，建立公务员绩效考评机制，旨在实事求是、客观公正地考核公务员的工作实绩，鼓励公务员创造更多优良业绩，在公务员之间形成争先恐后、你追我赶的工作局面，培养公务员脚踏实地的工作作风，建立奖勤罚懒、鞭策后进的考核工作机制，充分发挥公务员的潜能，充分调动公务员的积极性。

他表示，公务员的考核结果，将作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

■ 代表声音

一周考核一次太频繁

建议每半年考核一次

在16日下午昆明市人事局就《办法》召开的听证会上，15位听证代表共提出了40余条意见和建议。多位听证代表认为，对公务员考核到周将会大大增加各单位的工作量，难以实现，建议每半年考核一次。

考核不宜过于频繁

昆明市城管局人事处处长李业铸认为，考核到周太过频繁，基层单位难以做到，原因主要是工作量太大，会大量分散业务部门的工作精力。因而，他建议修改为每个季度考核一次。

昆明市规划局人事处处长敖梅同样认为考核安排到周不仅会增加工作量，并且意义不大还难以落实。建议改为周记实、月自评、季评价、半年考评、年终考核；同时建立考核反馈机制，从季度评价开始反馈，以保障个人知情权和促进被考评人改进。

昆明市计生委人事处处长任振刚也提出，考核频率不宜太过于密，半年考核一次较为恰当。昆明市城管局主任科员蒋险峰也认为，平时考核操作太难，太频繁。并且，应视工作难易程序确定考评目标，不能一刀切。昆明市旅游局副调研员刘士槐认为，考核到周不现实，也无必要，业务量太大了。

考核应与奖惩挂钩

昆明市总工会法律部副部长游涯坤认为，考核应当提出更多的具体措施，并将考核结果与公务员职务晋升及奖金挂钩。

昆明市文化局人事处负责人陈燕认为，绩效考核办法中应当增加激励措施，将考核结果与奖金发放及职务晋升挂钩，以此调动公务员的积极性。

昆明市人事局副局长时建林表示，市人事局将根据16日听证记录整理形成书面听证报告，并在10个工作日后在昆明市人事网上公布各位听证代表的意见建议及其采纳情况，作为决策制定依据。

■ 政策背景

听证稿经过反复修改

09年8月，在认真研究、分析昆明市公务员年度考核工作的基础上，昆明市人事局草拟了《昆明市公务员绩效考核试行办法》初稿，并集中时间对文稿进行了反复讨论修改，形成征求意见稿后，采取书面征求意见、座谈会讨论等多种方式，广泛听取了14个县(市)区组织部、人事局以及市政府法制办，市委、市政府目督办，市委组织部，市经济社会制度创新领导小组办公室(设在市纪委)，市级机关工委，市政协社法委，市人大内务司法委，市财政局，市政府办公厅等市级部门的意见、建议。

在听证会召开之前，昆明市人事局还邀请了省社会科学院、云南师范大学、云南财经大学、昆明学院等科研机构和高校有关专家对《办法》进行了咨询论证，并根据反馈的书面意见、建议，对文稿进行了反复推敲、调整、修改和完善。

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据介绍，在省政府实施行政问责制等4项制度要求的基础上，昆明市在各级各部门创新机制建立了最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制和最严厉的问责制“3最3严制度”，特别是在领导干部问责制的基础上，昆明市先后出台了11个行政问责专项制度，形成了昆明市问责工作的基本构架。对不认真履职、办事拖拉、推诿扯皮、群众反映强烈、造成严重失误等行为的进行严厉问责，去年昆明市共问责领导干部275人，其中县处级干部24人，科级干部136人，一般干部78人，其他人员37人；09年1至10月，昆明市共问责领导干部446人，其中县处级干部57人，科级领导干部241人，一般干部78人，其他人员70人。

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