日前，记者来到将乐南口学校，在食堂前的“幸福成长工程公示栏”上看到了一周的菜谱。早餐花样就挺多的，有馒头、豆浆、稀饭、鸡蛋等，午餐、晚餐保证一荤两素一汤。初三学生高文静从4年级开始寄宿，她觉得“现在的饭越来越好吃”。

“每天早晨一个鸡蛋绝对不少，孩子们反映吃腻了白煮蛋，我们就换成炒蛋；馒头太单调，一周会换一次油饼、一次肉包；一周有两次的鱼，为的就是让孩子们能够营养均衡。”南口学校校长熊树华说道，“既然家长把孩子托付给我们照料，我们不仅要让孩子们吃饱，而且还要吃得有营养。”

没有一笔糊涂账

“2007年4月，全县16所乡镇中小学全面取消食堂承包制。让学校食堂回归非营利性质，保证政府配给的餐费效益最大化。”将乐县教育局局长钟根旺表示，6年前将乐拉开了寄宿生营养餐管理改革的序幕。

县政府为16所学校出资聘请炊事员和保洁员。“单单炊事员和保洁员，每年的工资支出就超过100万元。”县教育局副局长方余均表示。

为此，县里连续出台《食宿改善工程财务管理制度》、《食品采购制度》、《食品安全制度》等一系列规章制度，围绕“票款分离”“物账分离”的监管目标，管理上严苛到了分分计较的地步。

南口学校的专职采购员黄任明拿出了一叠发票收据，从大批量批发来的鸡蛋、大豆、油、速冻食品、青菜，到肉类、豆腐等本地采购的小件商品，每一笔的支出都清清楚楚。

据悉，目前将乐县农村中小学食宿的配给标准是每生每周40元（学生自缴10元），县里要求每天必须如数采购。“不让每天的钱款有节余。食品都是尽数入锅，全数上桌。”

2011年9月，将乐还开发了全省首个“农村中小学食宿改善工程伙食管理系统”。“每天，各校要填报采买和进出仓情况，包括采购地、采购数量、单价等，我们可以即时发现问题。”方余均说，“每周的政府配给餐费、学生自理餐费、柴火配料等也要即时做到平衡。”

在公示栏上，学校还要每月公布一次政府配给餐费、学生自理餐费的结算情况。“除了教育局会算中心的内部审核，还有家委会、人大代表、师生的社会监督。”

日平、周清、月结的制度设计，为的是确保每一分餐费都能落入孩子的肚子里。

上好食品安全锁

食品采购不仅要账目清晰，还要确保卫生质量。在采购环节上，目前，将乐农村中小学生大宗食品——鸡蛋、大豆、油、速冻食品以及部分青菜由县里农村中小学寄宿生“食宿改善”工程采购商——联创配送公司向合格商户订购，并送货到学校；而豆腐、肉类等本地采购食品，各乡镇学校必须向工商、卫生、农业、质监、教育等部门报备采购点，接受不定期的质量检查。

“我们采购人员是没有接触钱款机会的。除了我，周一至周五每天还有不同的教师轮流陪同采购。”黄仕明说道，“提供配送服务的商贩凭收据，到学校财务室拿钱，杜绝钱物直接交易。”

万安学校校长肖长顺还透露了一个细节：原本学校的蔬菜类食品也以向本地商贩进货为主，“可是所在地农户蔬菜种植面积不大，考察了市场后，发现县里配送的蔬菜价格更优惠，而且质量更有保障”。

任何食品进出仓，都需要炊事员、采购员等3人以上见证签字，互相监督。“只要有人觉得食物有问题，那么坚决不上桌。”

精心的制度设计，使得将乐的农村中小学“食宿改善”工程做成了“民心工程”，不仅孩子喜欢，家长满意，社会评价也很好。钟根旺局长说道：“从近年来的跟踪情况看，寄宿生的体质状况明显提升，孩子长高了，疾病防控也有很大的改善。”

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