大力扶持薄弱校、山区校

“河北省第八次党代会上张庆黎同志所作报告中提出，坚持优先发展教育，合理配置公共教育资源。”河北省教育厅厅长刘教民代表说，归根结底，义务教育均衡发展的问题还是资源配置的不均衡，优质教育资源的短缺、辐射面窄等。“义务教育作为政府所提供的一项免费公共服务，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。”刘教民代表提出，要让每个孩子都沐浴在义务教育均衡发展的阳光下。“义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。”刘教民代表认为，政府要承担起促进教育公平的首要责任，形成公平配置公共教育资源的长效机制。

刘教民代表提出，要促进义务教育均衡发展，政府要大力加强对城市薄弱校、山区校的扶持力度，在财政拨款、学校建设和教师配置等方面予以倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。具体讲，就是要从硬件、软件等各方面促进教育资源的均衡配置，努力办好每一所学校；推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班；统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度；建立完善的义务教育均衡发展的评估和激励机制等。

“均衡”不是搞平均主义

邯郸市教育局局长赵浩军代表则提出，促进义务教育的均衡发展，并非简单地“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、“千校一面”。

近年来，邯郸通过实行盟校、并校、设分校、新建校等模式，积极推进义务教育的均衡发展，取得显著成绩。2009年，全国推进义务教育均衡发展的现场经验交流会就在邯郸召开。

“优势校扶持薄弱校、建盟校等，都只是初步的均衡，高水平的均衡应是办学内涵上的均衡。”赵浩军说。为打破“千校一面”的僵局，该市鼓励各学校努力探索符合自身实际的发展道路，实行错位发展、特色办学，培养“合格+特长”的学生，办“优质+特色”的教育。

“‘每一所学校都精彩’，才是‘教育均衡’的真谛所在。”赵浩军认为。目前，该市已建成市级特色学校30余所，县级特色学校100多所，并建设了10所地域传统文化特色学校。如市广泰中学的书香校园、市二十六中的国学特色、市二十九中的音乐特色、邯山区实验小学的科技特色等。

创新教师补充机制

“教师队伍的素质直接决定教育质量。”蠡县中学副校长王小彩代表认为，推进城乡教育均衡、提高农村教育水平，关键还在于提高农村教师素质、打造一支高素质的农村教师队伍。

王小彩说，目前农村教师队伍建设主要有以下问题：农村教师编制少，边远、贫困地区及山区教师依然紧缺；农村教师的年龄、学科结构不合理，外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设；一些老师知识老化、长期缺乏培训，难以承担起实施素质教育的重任。“目前，支教生、免费师范生在一定程度上缓解了农村教师不足的问题，但还无法从根本上解决农村教师队伍建设的痼疾。”王小彩建议，应适时调整和统一城乡中小学教师编制标准，在编制上向农村倾斜，为农村学校安排少量附加编制，对学生少的教学点可单独核编，为寄宿制学校配备一定数量的生活管理教师；完善农村教师队伍的补充机制，推动建立贫困地区教师特殊补贴制度，使贫困地区派得进、留得住教师；进行资格考试，建立资格定期认证制度，对不符合条件的要进行调整；加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置，逐步建立起城区和农村教师定期交流的制度。

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