努力把山西建成教育强省
——访山西省高校工委书记、教育厅厅长李东福
《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式颁布实施，成为指导山西今后一个时期教育改革发展的纲领性文件。到2020年，山西教育发展主要指标均要达到或超过全国平均水平，在中西部省份率先基本实现教育现代化，进入教育强省和人力资源强省行列。为此，记者对山西省高校工委书记、教育厅厅长李东福进行了专访。
问：山西制定实施教育规划纲要的总体战略是什么？
答：一是明确教育改革发展的指导思想。坚持优先发展教育，坚持科教兴晋、人才强省战略，坚持党的教育方针，适应山西转型跨越发展对人才的需求，适应学生健康成长和全面发展的需求，适应人民群众接受良好教育和终身教育的需求，加快实现教育现代化，办好人民满意的教育。二是在国家“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”工作方针的基础上，结合山西实际，提出“强化责任、优先发展，适应需求、加快发展，优化结构、协调发展，立足实际、特色发展，服务转型、创新发展”的发展战略。三是确定“到2020年，山西教育发展主要指标达到或超过全国平均水平，在中西部地区率先基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省行列”的总体目标，并提出了各类教育事业的发展指标，力求做到系统设计和突出重点相统一、战略谋划和近期任务相统一、理论指导和政策举措相统一。
问：山西未来10年将在教育体制上进行哪些重点改革？
答：根据教育规划纲要的部署，山西将深化5项改革：一是深化人才培养体制改革，更新人才培养观念，创新人才培养模式，深化教学改革，改革教育质量评价和人才评价制度。二是完善考试招生制度改革，坚持小学、初中免试就近入学，改进普通高中考试招生方式，完善高等学校考试录取改革。三是推进学校内部管理体制改革，着力推进中国特色的现代大学制度建设和完善中小学学校管理制度。四是深化办学体制改革，探索公办学校办学模式改革，大力支持民办教育发展。五是推进管理体制改革，健全政府统筹管理教育机制，改革政府管理教育方式，完善社会参与机制。六是扩大教育开放，提高教育国际交流与合作水平，积极引进优质教育资源，培养国际化人才。
问：山西今后10年教育事业的主要发展指标有哪些？有哪些改革试点和重点工程实施？
答：教育规划纲要提出山西各项教育事业的发展指标，其中核心指标有学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率，均略高于全国平均发展指标。这些指标既有一定的超前性，也符合我省的实际情况，通过努力完全可以实现，如九年义务教育巩固率2015年和2020年均比全国水平提高两个百分点。山西中小学校舍安全改造工程建设水平和速度均在全国处于前列，高出两个百分点的目标能够实现，山西高中阶段毛入学率2009年已经达到85%，高中阶段教育发展基础相对较好，按现在发展速度，2015年、2020年比全国高6个百分点的发展目标肯定能够实现。
围绕山西教育改革发展的战略目标，针对我省制约教育发展的突出问题和薄弱环节，确定了8项改革试点，分别是推进素质教育改革试点、职业教育人才培养模式改革试点、教师培养模式改革试点、校企联合培养研究生改革试点、现代大学制度改革试点、终身教育体制机制建设试点、办学体制改革试点和地方教育投入保障机制改革试点。着眼促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，我们提出“十二五”实施的6项重点工程，分别是学前教育推进工程、义务教育学校标准化建设工程、职业教育基础能力建设工程、高等教育质量和水平提升工程、农村教师队伍水平提升工程和教育信息化工程。
问：把山西建成教育强省，在中西部省份率先基本实现教育现代化，有哪些保障措施？
答：首先是完善经费保障机制。教育投入不足是长期以来制约教育事业发展的主要问题之一。2020年山西要在中西部率先基本实现教育现代化，进入教育强省和人力资源强省行列，必须在教育投入上有所突破。因此，教育规划纲要提出了若干保障教育经费投入增长的刚性措施。一是确保2012年财政教育支出占全省一般预算支出的比例达到中央核定的比例，实现占国内生产总值比例4%的目标，并保持稳步增长。二是在足额征收3%教育费附加的基础上，按规定开征地方教育附加，专项用于教育事业。各地土地出让金要有一定比例用于教育事业发展。三是制定并提高各级各类学校学生人均财政拨款基本标准，逐步实现义务教育预算内生均公用经费拨款城乡统一标准；本科高校生均拨款水平达到财政部、教育部要求的标准。四是加大财政补助力度，积极化解公办学校基本建设债务。五是设立专项经费，为组织实施好全省教育重大工程和改革试点项目提供资金保障。
在组织保障上，山西省政府成立教育体制改革领导小组，省有关部门负责教育规划纲要的组织协调，履行责任；各市、县党委政府认真制定、落实本地具体实施方案。山西省委、省政府将把教育规划纲要确定的各项指标纳入各级政府和领导干部的考核体系，实行目标责任制和问责制，依法治教，提高执行能力。
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