公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。山西基础教育界人士认为，城乡教师配置“一体化”是教育均衡发展的必经之路。
“教育均衡发展，并非把农村学校盖好就能实现，关键在于师资能否均衡配置。”山西省教育厅基础教育处处长任月忠说，以往教师配置以学校为本，很多优质学校、重点学校以有多少一级教师、优秀教师为荣，也因此引得学生和家长趋之若鹜。更值得注意的是，近年来，尽管各地农村学校硬件建设有所加强，进城读书热仍不断在许多地方涌现。就此而言，师资发展不均是“择校”热度不减的直接原因。
对此，任月忠认为，城乡教师配置“一体化”是大势所趋，教师不应是某所学校的资源，而要成为所有学校的共有资源，由政府统一调配，定期交流。如在同一所学校任教满６年以上的校级领导、中层干部及教师，每年按一定比例交流到别的学校。
任月忠告诉记者，山西晋中市、阳泉市及朔州市平鲁区已开始实行的教师定期交流制度，收效显著。在进入乡村执教的优秀教师吸引下，越来越多进城读书的孩子返乡求学。
记者了解到，目前山西省正一方面着力推进城镇学校教师支援农村教育和高等学校师范生实习支教工作，力求使农村学校教师教育教学能力和水平大幅度提高；另一方面，建立和推行教师交流制度，促进城乡基础教育协调发展。同时，山西将建立、完善校长选拔任用和管理制度，推行校长任期制度和交流制度。
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