吉林省政协调研组在调研中看到，有的县31所学校食堂中有15所不达标，有一个城市仅体、美、音、英专业教师就缺少3162名，针对农村义务教育中存在的问题，吉林省政协调研组在《关于吉林省农村义务教育情况的调查报告》中提出具体建议。

建城镇教师到农村任教服务机制

农村教师队伍建设尚需加强。优秀师资仍很短缺，调研组发现有一个农村中学26岁以下的教师仅占1.3%，有一个农村中学七年来未进一人。

教师结构不合理，改科任教现象普遍。特别是音、体、美、微机和外语学科教师缺口较大，有一个市仅体、美、音、英专业教师就缺少3162名，导致中小学教师改科任教的现象较为普遍。有一个市农村初中改科任教教师达988人，占全市初中教师总数的24.5%。

调研组建议：政府应尽快出台对农村教师的优惠政策，对农村中小学教师的职称评聘、住房公积金、医保等方面给予倾斜。

建立教师工资全省统筹，尽快实现城乡教师执行同一工资标准。

同时，建议政府出资购买定向到农村支教教师的服务。从免费师范生中选拔一定比例的毕业生到农村任教。在规定的行政区域内，骨干教师巡回授课，紧缺教师流动教学。

建立城镇教师到农村任教服务期制度和长效支农任教机制，切实提高农村教师执教能力和水平。

学生2/3时间不在校 隐形辍学不容忽视

中学生流失有上升趋势，吉林省大多数农村中小学的辍学率都达到国家要求的小于3%的标准，但有些地方的实际辍学已经超出了控辍标准，有的地方个别学校的辍学率达到16%。“隐形辍学”现象也不容忽视，主要表现在有的学生虽然在学校编册内，但已经较长时间离开课堂从事与学习无关的社会经济活动，有的学生每年上学时间达不到学习时间的三分之一。特别是初中高年级女生辍学更明显。

调研组建议：采取有效措施加强对农村学生及家长的思想教育，使其逐步从根本上改变“读书无用”的陈旧观念，同时应运用经济、政治、行政的综合治理手段，严控中学生流失。

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