盘点2013年的新闻热词，“异地高考”一定榜上有名。谈了很久的异地高考终于初现曙光：今年8月，教育部等四部委要求各地年底前要出台异地高考具体政策。随后，黑龙江、安徽、新疆、重庆等九省市区相关政策出炉，实施时间从2013年至2014年不等。
然而从全国范围看，在随迁子女数量最多，矛盾最为突出的北京、上海、广东，异地高考方案都没有出台。离各地区公布相关政策的“大限”只剩三天，目前，这些地区的随迁子女在当地参加2013年高考基本无望。
其实，就算已经公布异地高考政策、而且是最早公布异地高考的地区，要真正地落实下去，还是面临诸多问题，比如，黑龙江。
就在最近，黑龙江佳木斯的一位高中生向中国之声反映，本以为可以按照“外地户籍本地学籍”的政策“异地高考”，却遭遇了新的门槛。
明月在黑龙江佳木斯大学附中念高一，自己的户口在吉林长春，和很多异地就读的学生家庭一样，异地高考是明月一家人讨论最多的话题。
明月：他们说好像明年开始吧，别的地方的户口也可以在佳木斯考试。
黑龙江省成为全国第一个出台有关说明的省份，让一家人高兴起来，舅舅是家里的文化人，先问了政策。
舅舅：异地高考方案推出了，但是各个学校执行的还是以前的学籍政策，户口不在本地，高中不给你建学籍。
黑龙江省招生考试委员会办公室10月底发布的通知里写着，省外户籍的进城务工人员子女要报名在黑龙江参加高考，“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上”。但开学到现在，明月的学籍还没报上，原因是没有当地户口。以前，明月的户口在吉林长春，但中学以来都在佳木斯读书。怎么才能在这儿高考，到学校向老师咨询之后，明月和家人得到了“赶紧把户口办过来”的建议。明月的妈妈张凤丽说，办户口要是那么容易，还说什么“异地高考”。
张凤丽：去年往回办户口，现在往回办，就涉及到可多关系了，就办不回来，也特别费劲，希望把户口办回来，如果不办回来，明年春天三月份，眼瞅着就要到了，再不办回来的情况下，学籍就落不上了。
班主任石老师说，为明月能在这儿高考，大家都没少操心，可政策就是这样规定，外地户籍落不了学籍。
石老师：我们只是执行黑龙江这边现有的政策，我们把所有孩子的学籍报到教委的时候，人家就是说外省的要通知，落不了学籍，就是这样。
记者：确实上不了学籍是吧？
石老师：应该是这样，我也不知道应该怎么样。我也是反映过，学校也是往市里反映过，市里也往省里也是反映过这样的问题，但是现在目前的说法是，告诉孩子现在是落不了学籍。
妈妈说，知道没法办学籍之后，黑龙江“异地高考”的报名方案带来的这高兴劲儿全没了，一切又归于零。
张凤丽：不让考学。这关系到现在，要是这让考高中的话，上学不就是为了考学么。再上大学，孩子将来有出息。你说它不让考试，什么都不让，你说这学上得有劲么？孩子学也没劲啊。不知道怎么整。现在考试，我们家明月学习，早先底子可好了，如果再这么下去，我觉得属于耽误了一个孩子的前程。
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舅舅用了一个词，叫“进退两难”。
舅舅：虽然现在高考方案推出了，但是招生方案没推出，对外地考生来说还是进退两难，你既然推出异地高考了，就该形成一整套完整的措施。
在黑龙江佳木斯市教育局中学教育科，明月一家人的疑问得到的回应是“目前政策的确如此”。
工作人员：在这儿报考的前提还是要有学籍，没有学籍谁也报考不了啊。
记者：确实是如果户口不在这儿，学籍是上不了的？
工作人员：对，目前来说我们现有的政策是这么回事儿。我们当时注册高一学年的时候，当时是不允许的。我们现在等着高考户籍政策的变化确定下来。如果异地高考政策有什么变化，我们再调整，要么也没有意义和价值啊。
市教育局说异地高考肯定得按照省里的政策来，黑龙江省教育厅招生考试委员会负责异地高考政策的制定实施，听到明月的疑问，工作人员迟疑了片刻。
工作人员：现在讲的是三年高考三年高中都在这儿，你原来在这政策出台之前没有配套的呀。现在我们还不好答复这些事情，目前是今年对明年高考的一个说法，具体的这个办法，我们还没有，真就不好说具体的有哪些……
采访时，明月的话并不多，尽管她在妈妈口中是个特别开朗的孩子，妈妈解释说，可能说到这个事儿，闺女心里不太痛快吧。
明月：如果实在是不行的话，就得在长春找学校考试。我从小就挺喜欢画画的，想学设计。我们都想上“八大艺校”，但是我想上中央美术学院。
学籍、户籍，异地高考的更多突破，并不是明月一个人的愿望。马上就是2012年的年底，这也是教育部对各省出台异地高考政策的最后规定期限。可摆在决策者面前的现实是，外地人强烈呼吁高考政策放开，当地人坚决反对。尖锐的矛盾背后，则是教育资源的不均衡。异地高考政策在北上广真正陷入举步维艰的境地。
网友评论：
水师：上广不解决，异地高考就没有意义。
沪城学士：其实，异地高考只是个形式，问题的关键是如何实现教育的公平。高考改革的当务之急是招生计划的公平，教育部部属高校应当全国统一招生，改变向高校所在省份严重倾斜的现象。
这个老王：刚看了看各地异地高考方案，其实重点不在北上广，而是一些高考分数较低的地区。在江苏勉强考个本科的，要是去西藏考，清华北大那不随便挑了？
施景：我们这些漂泊的孩子们终于可以有一个落脚点，没想到落实还是这么困难，我们期待更多城市会这样做，不要空谈。(记者王娴)
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