欢迎教育部新闻办、财务司及全国学生资助管理中心来江西省检查指导工作。一直以来教育部各有关部门对全省学生资助工作给予了极大的支持，全国学生资助管理中心崔邦焱主任和马文华副主任以及有关同志多次来江西检查指导工作。为全省生源地信用助学贷款全面推进作出了重要贡献，对此表示衷心感谢。
江西省委、省政府和省教育工委、省教育厅高度重视家庭经济困难学生资助工作，积极贯彻国务院关于建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的意见和财政部教育部银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的要求，全面部署和推进生源地信用助学贷款工作。现将有关情况汇报如下：
一、高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款政策的落实情况
1、江西省高校国家助学贷款工作的基本情况
江西省从2000年开始实施高校所在地国家助学贷款，2004年6月开始实施新机制国家助学贷款，目前全省有76所高校提出国家助学贷款申请，按照各高校基本账户情况，省工行承办其中26所高校助学贷款，省建行承办50所，两行共实际启动32所高校助学贷款发放，全面启动学校数占总学校数的42%。省农信社承办全省高校九江、上饶、景德镇市籍生源地助学贷款，实际启动47所高校发放。全省贷款贴息和风险补偿金的政策规定是：两种资金的各二分之一，按学校隶属关系，由同级财政负担。独立学院、民办高校学生贷款贴息和全部风险补偿金，由所在学校承担。2000-2008年全省累计贷款总人数87593人，总金额46627.96万元，累计还款45373.53万元，还款率为96.32%。从总体上看，全省实施高校助学贷款人数和金额偏少，启动面窄，贷款难度大，大部分家庭经济困难学生的要求难以解决，这种形势2008年表现更突出。2008年全省助学贷款实际发放10768人，金额11873.03万元，只解决了需求人数的34%，金额的37.1%，是近年来最低的一年。省建行从2006年下半年以后已全面停贷。省工行从2008年9月份以来也相继停贷。全省2008年只使用财政支付的贴息和风险补偿金1430万元。
2、全省生源地信用助学贷款开展情况
助学贷款是解决高校家庭贫困学生就学困难的主渠道，几年来，助学贷款工作难度不断加大，困难不断增多，家庭经济困难学生的实际问题很难全面落实解决。做好助学贷款工作必须从机制上予以突破。 2005年年底，全国学生资助管理中心崔邦焱主任到江西检查指导工作，要求全省根据河南省的经验，实施生源地助学贷款，之后开始研究和提出方案。省教育厅高度重视，把实施生源地助学贷款当作解决高校资助难点来抓，先后多次进行研究。国家开发银行江西省分行十分重视全省高校生源地信用助学贷款工作，行领导多次提出具体工作要求，有关部门与省学生资助管理中心进行了十分友好的沟通，进展较顺利，先后制定了工作方案，开展了工作试点。省教育厅于2009年4月15日与省开行签订合作协议。由省开行承办5市50个县（市、区），7月28日与农信社签订合作协议，省农信社承办6市50个县（市、区）。这样全省11个市100个县（市、区）全面启动生源地信用助学贷款。
全省生源地信用助学贷款在吸取全国各兄弟省、市、自治区经验的基础上，经过精心的设计和全力的推进，具有如下5方面的特点：⑴全面落实国家确定的政策。在落实“应贷尽贷”的总要求下，切实保证做到新生、老生，本科、专科，公办、民办，本省、外省就读学生，只要符合条件，都能一视同仁得到贷款；⑵确定合理承担风险补偿金机制。根据江西的实际情况，由省承担部分，财政和高校各承担一半；⑶建立高中学生家庭贫困生库，全面构建资助体系。实施高校资助向前延伸，使高校新生入学前和入学后的资助与学生家庭经济情况有机结合；⑷减化工作程序，减轻学生负担。本着方便群众的宗旨，实行网上申请，为全面实行信息化管理作好工作铺垫；⑸加强县级资助中心的工作。每县（市、区）派高校志愿服务者1人，全省总共100人，帮助全省各县级资助管理中心启动生源地信用助学贷款工作。
目前，全省主要抓以下5项工作：
第一，县级政府与承办银行合作协议签订
合作协议是启动生源信用助学贷款的前提。截止8月15日，省开行承办5市50个县（市、区）中，已签订县级合作协议45个，占总数的90%。其中赣州有2个县，南昌市有3个区还未签订。省农信社承办的6市50个县（市、区）正在签订中。
第二，县级资助机构建设
建立健全机构，保证从事开展生源地信用助学贷款工作的人员、经费、设备和办公条件，是做好工作的基本要求。在省开行承办的五市50个县（市、区）中，有10个成立了县学生资助管理中心常设机构，占总数的20%，其余的均挂靠在有关部门，各县（市、区）挂靠情况不一，主要是计财股、高招办、办公室和勤办等4个部门。成立常设机构的县（市、区）通过教育部门内部调剂，均配备2-3名工作人员，机构挂靠的县（市、区），基本都抽调了2名左右的工作人员。南丰县、樟树市政府分别拨付学生资助管理中心启动资金3万元人民币，南丰县还确定以后每年拨付2万元工作经费。有部分县（市、区）在启动时新购电脑、打印机、安装电话和空调等办公设备。各县级教育部门根据具体情况，均安排了一定的办公场所。
第三，管理人员培训
生源地信用助学贷款是一项新的工作，省学生资助管理中心向全省各县级资助中心工作人员提出的总目标是“两知两能”，两知是：知道资助政策，知道工作流程；两能是：能按政策办理，能实际操作。按照这一要求，全省分别于6月22日、7月1日和8月10日分3次对各市，县（市、区）资助工作人员进行培训。目前全省各县级资助工作人员都达到了两知两能的要求。
第四，规范化管理
今年4月全省资助工作会议上，省教育厅要求全省资助工作从起步就应该在四方面规范，这主要包括工作制度规范，运行程序规范，审批发放规范，风险防范规范。按照“四规范”要求，各地进行了大量卓有成效的工作，取得到明显的实效。
第五，督查督办
7月初，省学生资助管理中心与各承办生源地信用助学贷款银行组织督查督办工作组，到各地督查工作进展情况，了解工作动态，宣传政策法规，促进了工作开展。
二、资助政策宣传情况
1、资助政策宣传方案制定及进展情况
全省各级领导十分重视资助政策的宣传工作，今年初制定了资助宣传方案，方案主要有以下五项内容：
（1）明确今年资助工作的指导思想
今年的资助宣传工作，全面贯彻落实全国资助工作会议精神和国务院关于建立资助体系的要求，促进资助工作深入发展，全面落实和推进生源地助学贷款，在去年工作的基础上，做好各级各类学校资助工作，规范高校、中职学校奖、助学金的评定、发放，创新工作方法，为教育发展和社会稳定，发挥积极作用。
（2）提高对宣传工作的认识，增强自觉性。高度重视资助宣传工作，要把宣传工作深入到学校和社会，加大资助宣传力度，形成全方位的宣传网络，采取多种形式，广泛、深入开展宣传活动。
（3）宣传工作要突出重点、突出热点、突出难点。重点在四个方面，一是资助体系建立的重要意义和主要内容；二是各项资助政策和办法；三是各项资助工作的实施程序；四是各项资助工作的申请、评定、发放的进展情况。热点主要表现在时间和项目上，时间点主要是每年的秋季开学前，项目主要是政府助学金、高校国家奖学金。难点主要是助学贷款。
（4）对资助工作人员，要加强对事业心、责任感的教育，要加强执行制度、实行岗位责任制的教育，要全面履行职责，增强服务意识、强化服务精神，坚决反对“拜金主义”，抵制各种不正之风的干扰，要自觉遵守资助工作的各项政策、规定，维护资助工作的严肃性，不断增强执行各项资助政策的自觉性。
（5）加强领导，各级各类学校，各级资助部门要切实加强宣传工作的领导，要有专门人员负责宣传工作，要有具体工作安排，要有切实措施，把宣传工作列入资助工作的一项重要内容。
按照确定的宣传方案，拟开展以下几项大型活动：
上半年省教育厅召开全省资助工作会议
上、下半年省教育厅各召开一次新闻发布会
全省各市，县（市、区）暑假期间召开一次新闻发布会
与经办银行上、下半年各召开一次诚信教育动员大会和风险补偿分析评估会
上半年的活动都已安排落实，暑期的活动已陆续开展。
在资助工作宣传中，始终把握主动权，利用新闻媒体广泛宣传资助政策，积极发挥与论的正面导向作用，一是利用江西主要报刊、电视等主流媒体发表新闻、专题报导近百篇，及时准确提供有关资助政策和相关情况；二是创办《简报》，各级各类学校创办专刊和利用网络介绍有关资助工作进展情况和相关的动态；三是设立咨询电话，各级各类学校资助人员电话向社会公布；四是各级各类学校和县级资助部门设立宣传橱窗，定期改布各类资助政策、法规和申请、审批、发放等情况。
2、开展资助政策宣讲情况
今年以来进行了多场宣讲活动：
2月初，省资助管理中心在南昌大学进行助学贷款大型宣讲活动。
3月下旬，省资助管理中心组织部分中职学校资助工作人员到有关中职学校开展中职政策、法规宣讲活动。
5月份，省资助管理中心到井冈山大学，开展政策、法规和资助改革与发展宣讲。
7月份，省资助管理中心与省开发银行分四组到抚州、宜春、赣州、新余开展生源地信用助学贷款到基层的宣讲活动。
4、8月份，省资助管理中心与省开行、省农信社在南大、农大开展生源地贷款政策、法规宣传活动。
全省生源地信用助学贷款启动后，各地宣传工作开展有声有色，如于都县建立了以县学生资助管理中心为主体，以各乡名镇扶贫理事会为工作站的宣传模式。信丰县建立以各镇中心小学为平台，上下联系的宣传模式。南丰县以县教育网站为平台的宣传模式。
3、与当地新闻媒体配合宣传情况
（1）与江西日报大江网，联合举办资助工作现场直播。
（2）与江西日报和江西电视台积极配合，全面报导资助工作。
（3）教育电视台举办各类资助工作报导。
中央驻赣新闻单位和江西各新闻媒体，对全省资助工作的宣传报道十分重视，各新闻媒体积极宣传资助政策、法律和资助措施，有的新闻媒体还积极参加与资助工作的督导，有力地促进了全省资助工作的开展。
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