近日，教育部推出《小学生减负十条规定》，并公开征求意见，其中第六条规定，实行等级加评语的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。

其实，等级分制并不是什么新东西，民国时期和解放初期的中小学普遍采用五分制，那时学生之间的学业竞争并不激烈。竞争发生在校外，是学生家庭经济状况的竞争，很多人上不起学，别说九年义务教育，甚至四年初级小学教育也没普及。当时，上中学、大学的竞争也不激烈。

新中国成立后，小学教育开始普及，1986年国家实行九年义务教育。近年来，高中阶段教育基本普及，高等教育大众化。教育规模大了，竞争激烈了。教育成了“竞技场”，考试成了“指挥棒”，教育被考试异化。曾经在很长一段时期，我国的教育一切围着考试转，教师管理学生靠分数排队，校长管理教师靠分数排队，教育局管理学校靠分数排队，社会评价学校也看考试排名。一句话，教育管理靠考试维持，没有了考试，教育便无所适从。

那么，取消了百分制，实行等级分制，淡化了考试和排名后，教师该如何教好学生?学校该如何管好教师?这就逼着教师和教育管理者，必须下决心进行一系列变革。可以说，这就是一种倒逼机制，是数以亿计的少年儿童日复一日、月复一月、年复一年地被动学习，丧失快乐童年的无奈状况，引发的社会效应。

如何进行变革?一些中小学的教改实践证明，只要下决心去做，就可能创造奇迹。全国特级教师马芯兰，从上世纪70年代开始就积极进行小学数学教学改革实验，在实践中创造了以“开发学生智力、减轻学生负担、提高教学质量”为主要目标的独具特色的“马芯兰教学法”，创造了学生轻负担高效率学习的奇迹。马芯兰认为，如果没有高效的课堂教学，而单单从学生在校学习时间、作业量上提出具体的“减负”要求，很可能达不到政策设计的初衷。

回过头来再看等级分制，笔者认为，这是当前实现中小学生真正“减负”的一个突破口，各地教育部门和学校应当抓落实，否则，等级分制可能会失败。回顾过去，实行等级分制有着失败的历史。2000年1月，教育部就曾印发关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知，其中提出，“小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制”。13年过去了，等级分制并没有很好地实行。原因何在?主要是教育部门和学校对实行等级分制的“减负”突破口的作用认识不够。实行等级分制虽然不是“减负”的灵丹妙药，但是通过实行等级分制，取消了按分数排名，也不能按分数排名评价教师，教师给学生补课、大量留家庭作业的原动力就丧失了，从而倒逼出新的教学评价机制。

减轻小学生课业负担是上至党和国家领导人，下至普通百姓人人都关心的事情。如今，教育部再次高调治理“小学生课业负担过重”这个顽疾，深得民心，也是党的群众路线教育实践教育活动边整边改的重要行动。让我们期待借实行等级分制的突破口，“减负”最终能取得实效。

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