中共陕西省委 陕西省人民政府

关于贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施意见

为了推动我省教育科学发展，加快实现全面建设小康社会、建设西部强省的战略目标，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）精神，结合全省经济社会发展实际，制定本实施意见。

一、陕西教育发展站在新的历史起点上

1．教育发展成就显著。改革开放特别是进入新世纪以来，全省教育持续进步。教育投入持续增长，办学条件明显改善，教育改革深入推进，教育开放逐步扩大，教育工作者队伍不断壮大，育人为本意识不断强化，教育质量稳步提高，教育服务经济社会发展的能力显著提升。学前教育长足发展，普及程度逐步提高；义务教育重中之重地位进一步巩固，城乡免费义务教育全面实施，率先在西部地区实现“两基”目标，小学净入学率达到99.65%，初中升学率达到99.93%；高中阶段教育快速发展，毛入学率达到83.26%，普通高中与中等职业学校招生规模大体相当；职业教育发展迅速，“一网两工程”、“人人技能工程”深入实施并产生广泛影响，技能型人才培养能力明显增强；高等教育进入大众化发展阶段、毛入学率达到28.11%，“985工程”、“211工程”和重点学科建设工程成果显著，整体综合实力和核心竞争力明显增强；终身教育体系初步形成，劳动人口受教育年限稳步提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.53年，新增劳动力平均受教育年限达到14.22年。教育为提高劳动者素质，推动全省经济社会发展作出了重要贡献。从整体上看，陕西教育大省格局基本形成，教育改革发展已站在新的历史起点上。

2．教育改革发展面临的挑战。全省教育事业在保持良好发展态势的同时，与人民群众和经济社会发展的需要还存在很多不适应。教育观念相对落后，人才培养模式尚难以适应时代发展和学生成长的需要；教育优先发展的战略地位尚未全面落实，教育经费投入依然不足；教育体制机制创新相对滞后，学校办学自主权尚未有效落实；教育结构尚需进一步优化，各级各类教育特别是区域、城乡教育发展不够均衡；素质教育没有取得实质性突破，中小学生课业负担过重、城市“择校”等问题还比较突出；科技成果转化和知识服务的能力不强，教育核心竞争力有待进一步提升。接受优质教育成为人民群众的强烈期盼，加快教育改革和发展成为全社会的共同心声。

3．抢抓新的发展机遇。未来10年，是我省全面建设小康社会、加快现代化进程的关键时期，是构建经济繁荣、人民富裕、生态美好、社会和谐新陕西的重要时期。在新一轮西部大开发、关中-天水经济区推进实施以及实现经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐的进程中，教育担负着特殊而崇高的历史使命，也面临着难得的发展机遇。我省未来的发展，关键靠人才，基础在教育。全省各级党委和政府要把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先满足，在新的历史起点上推动教育科学发展，加快建设教育强省。

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