2013年湖北省公务员考试录用公告刚刚发布，在秉承“公开、平等、竞争、择优”录用基本原则的基础上，湖北省公务员主管部门从本省省情出发，对此次招考做出了科学严谨的规定。笔者第一时间对公告的录用计划、报名考试流程、招考政策进行研读。
3月以来，各省市公务员招录考试相继拉开序幕，湖北省2013年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲已于3月12日发布，考试将于4月13日进行。
纲举目张，抓住关键，有利于我们达到事半功倍的效果。申论大纲虽然只有短短的几百字，从中却能读出申论的能力要求、考察角度、复习方向等，为便于考生更有针对性地备考，笔者队特对湖北申论大纲进行了全面解读。
湖北省考近几年贴近国考、日臻完善，2013年的湖北省考申论大纲与去年相同，并没有变动。但是申论大纲中所要求的能力涵盖了国考省部级和地市级申论提出的各项能力，考察全面。题型与能力存在着密不可分的关系，问题的设定其实是对考生能力的考查。考生需对照省考真题，从而充分理解大纲关于能力的定义，把握复习提升方向。
申论考试主要测查报考者从事机关工作应当具备的基本能力。主要包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、工作执行能力以及文字表达能力。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
阅读理解能力--要求全面理解给定资料的内容和含义，准确把握给定资料各部分之间的关系，提炼给定资料所包含的观点、事实，并揭示所反映的本质问题或作出恰当解释。
阅读理解能力在公务员的实际工作中，表现为经常要处理大量资料文件和各类信息。整理、归纳、提炼有意义有价值的东西，用最简洁的文字表述出来，上报给有关领导或进行存档。
申论是纸笔考试，所有题目作答都要以阅读理解为基础，这种能力在申论考试中主要通过概括归纳题来考察。如2012年4月21日湖北省考申论试卷：一、根据"给定资料 6"简述动物福利立法有哪些现实意义。（15 分） 要求：准确、全面、简明，不超过 200 字。再如，二、根据"给定资料 1""活取熊胆"事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作、简要说明。（20 分）要求：准确、全面、简明，不超过400字。
综合分析能力--要求能够运用正确的思维方法，对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度、全方位地思考资料内容，作出合理的推断或系统的评价。
综合分析能力是对考生要求较高的一种能力，需要考生切分各个要素，对问题背后的本质规律和深层次问题进行挖掘，主要对应综合分析题。分析的对象与角度主要有词句-含义，问题-原因、危害或作用，观点-正误，对策-得失与可行性等。
尤其是在在这一能力里的"系统"两字，也说明湖北省的申论大纲臻于完善，做出"系统的评价"也就要求考生能够梳理内在逻辑，从宏观整体来评价，全面看待，不片面不偏颇。
综合分析题型多样，出题方式灵活，并且不断推陈出新，出现语句理解、判断辨析等新形式题目，如2010年湖北省考申论试卷：二、阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。（20分）要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。
提出和解决问题能力--要求运用自身已有的知识经验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定具体问题，作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
解决问题能力也是从事机关工作必备能力，在申论中主要体现在对策题中。要求能够运用自身已有的知识和经验，依据政策和机关办事规则作答，对现实中存在的具体问题提出可行、针对性的方案或措施。考生要针对材料特点和题目要求，熟练运用各种思维方式，借助于宏观-微观，标-本，先-后，理论指导-工作细则等对策逻辑。近年来申论考试中的对策题目越来越具体贴近生活，更多需要考生解决的问题都是中观或微观层面的。如2011湖北省考申论的第二题："给定资料5"提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。
另外，也需要注意"提出"和"解决"的思维过程概念，考生需从材料表述的案例事例中发现和界定出问题，这是第一环节，再根据具体问题提出可行的措施。因此，考生需要具有情境意识，从事实出发，注意对策的有效性、逻辑性和针对性，避免所提对策空洞模式化。
工作执行能力--要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则与程序，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
2012年湖北省公考大纲中首次出现工作执行能力，这对有基层工作经验的考生而言是一个很好的信号，考生可以借助于日常经验储备和实践积累作答此类题目。2013年该项能力值依旧是作为重中之重的考察项，这项能力的考察主要体现在应用文体类的写作中。目前，应用文体类写作包括纲要类的和完整类的。比如报告、演讲稿、公开信、宣传手册、宣传纲要等，这类题目既要注重作答内容，又要顾及行文格式。
2012年湖北省考申论试卷中：三、为了维护 M 县的声誉，挽回"虐猫事件"造成的负面影响，请以 M 县政府的名义就"虐猫事件"的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25 分） 要求：1.态度诚恳，对象明确；2.内容全面，条理清楚；3.不超过 500 字。
这一能力的表述相比国考地市级多出了"程序"二字，也就要求考生不仅要里依法行政的原则，还需要对执行的技术步骤有所了解。
文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明，陈述或阐释。
这一能力中，考生要注意"熟练使用指定的语种"，根据国考说明"合理运用说明、陈述、议论等方式"，陈述就是直陈观点和表述事实，说明是对事实、对策的历史和理论依据做出详尽阐明，议论是对论点、事例的根源、影响与意义等阐发论证，文章写作除了综合使用这几种语言表达方式外，还要做到文章结构完整，开篇、正文和结尾相互呼应；段落、语言衔接紧密，语言方面用词要准确、规范、简洁，忌用偏激、绝对、生僻语词，忌用私人性的口语和文学修辞。
分析考察能力与申论题型的对应只是为了便于考生学习和掌握作答技巧，其实每种题型都需要多种能力同时运作，在适当掌握作答技巧的同时，考生最重要的依然是理解大纲、强化练习、夯实基础、提升能力！
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