大学生志愿者“围观执法”，看得占道经营商户都不好意思了 河南商报记者 邓万里/摄

郑州数百名大学生利用课余时间上街体验城管执法，用“围观”方式劝阻占道经营

中原区城市管理行政执法局：整治占道经营需全民参与，这是在试水新管理方式你觉得怎么样？

河南商报记者 李恒

在法治意识越来越强的今天，如何整治好占道经营？“围观执法”、“眼神执法”、“美女执法”……不少人会想到这些奇特的执法方式。近日，为整治辖区内占道经营，郑州市中原区城市管理行政执法局组织数百名大学生，利用课余时间上街对占道商户进行“围观执法”，劝导占道商户合法经营。

事件

大学生上街体验当“城管”

“阿姨，不好意思，您的摊位影响行人通行，麻烦您收拾下。”12月13日，一群大学生走上街头，劝阻违规占道经营商户。

据悉，郑州城区交通秩序整治“百日行动”开展以来，郑州市中原区城市管理行政执法局通过不同方式，向辖区商户宣传文明经营理念。

当天上午，在建设路街道办事处协作路社区，“畅通郑州大学生劝阻违规占道经营活动”正式启动，来自河南工程学院、河南工业技师学院、中原工学院的300名大学生志愿者参加了这项活动。

在执法队员和办事处及社区人员的带领下，来自河南职业技术学院大一的肖智威，带着小组的数十名同学组成志愿者劝导队伍，头戴“城管志愿者”小红帽，身披“畅通郑州，你我有责”绶带，手执“大学生城管志愿者”小红旗，沿着协作路向沿街商户和行人发放“致沿街商户的一封信”、“致全区学生家长的倡议书”、“致辖区经营商户和市民朋友的一封信”等宣传资料。

现场

“围观执法”十几分钟

商户只好收起占道甘蔗

协作路与桐柏路口西北角有一家水果大卖场，商户一大早就把甘蔗堆积在门口，占据了一大半人行道。

肖智威看到后，和十几名志愿者走上前，首先向商户发放了“致沿街商户的一封信”，希望商户予以配合。

等待十几分钟后，商户依旧没有行动。

上午10点左右，大学生志愿者使出了“杀手锏”，十几人围住了这一大堆甘蔗。

“我们不围店面，尽量不干扰商户经营。”肖智威说。

“围观”之后，路过市民逐渐注意到这里，有不少市民劝商户，希望他们配合大学生志愿者的工作。

10点10分左右，由于劝导的人越来越多，商户感到不好意思，开始安排工人把占道的甘蔗搬离。

据介绍，参与这次活动的大学生和执法人员有450多人，他们分成50个小组，在中原路、桐柏路、建设路、伏牛路、岗坡路等重点路段、区域，劝阻影响市容市貌的违规占道行为。

建议

整治占道经营需要全民参与

一直以来，城管和商户之间的关系是媒体和市民关注的重点。如何平衡两者之间的关系，是城管自身需要认识的，也是市民比较关注的。

对于路边占道经营行为，一些市民又爱又恨。河南商报记者在采访中发现，路边摆摊设点经营，小街道尤为突出。

“这里是居民区，人流量大，摆摊卖东西生意好。”一位在协作路经营的商户告诉记者，货物摆在屋里面，行人关注不到，摆在路边，过路的人都可以顺手买点。

中原区城市管理行政执法局一名执法队员告诉记者，占道经营的根结在于“有人买”。如果市民拒绝购买占道经营商户的商品，那么就不存在占道经营了。根据经验，经营利润大于处罚金额，商户会抱着“宁愿挨罚也要占道”的态度占道经营。

他认为，整治占道经营需要全民参与，从根本上拒绝购买占道商户的商品。

说法

让大学生配合执法是在试水新管理方式

记者了解到，占道经营问题是城市普遍面临的一个老大难问题，虽然执法部门多次整治，但占道经营陷入了“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

中原区城市管理行政执法局执法队员董志伟分析，占道商户主要包括下岗职工、城中村居民、离城区近的农民、进城务工人员等人群，这部分人群中，多数人务工技能较单一，因此他们往往选择投入少、门槛低的流动摊点来谋生。

一些占道经营的商户看到执法人员来检查，就迅速把东西收进店内，操作方便；流动性摊位机动灵活、摊随人走；最近，有人发明汽车经营法，把汽车往路边一停，打开后备厢经营，看到执法人员来了，盖上就可以躲避。这些都是占道经营难监管的原因。

“整治占道经营，更重要的是提高市民、商户以及执法人员的整体素质，而不是一味地你赶我跑。这次采取大学生配合执法，就是在试水新的管理方式。”中原区城市管理行政执法局党委书记赵永强说，此次活动以“治理劝阻违规占道，保市容环境整洁，促市民畅通出行”为目标，不定期、不定形式开展，为市民安全出行、生活整洁有序创造良好环境。

他说，希望通过执法队员的依法执法、文明执法，办事处人员的严格管理，大学生志愿者的积极参与，促使辖区主要街道的沿街商户增强有序规范意识，使流动商户、摊群明显减少。

新闻延伸

不少城市都曾让大学生体验城管执法

据了解，大学生志愿者配合城管体验执法，这一执法形式并非郑州首创，此前在我国其他城市已有先例。

今年12月，为引导市民参与城市管理，长沙市芙蓉区韭菜园街道联合湖南大学、八一路小学、韭菜园城管执法中队等，开展“小手拉大手，共建文明城”活动。50多名大学生志愿者牵起50多名小学生志愿者的手，零距离体验城管工作。

今年11月，来自南京浦口区城市治理委员会、大学生、社区等近200名志愿者代表，与城管执法队员走上街头，进行了一场特殊的体验。

今年4月，25名西北工业大学学生志愿者和西安市莲湖区城管工作人员一起体验城管执法。通过一天的体验活动，大学生们感受到城管工作比想象中辛苦、琐碎得多，而且易被深深地误解。

在成都、福州、淄博、保定等城市，近年来均举行过大学生志愿者体验城管执法的活动，社会反响不错。

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