原本，郑州市区中小学都已经“超载”，近日，河南又出台户籍制度改革方案，户籍制度的放开意味着越来越多人会拥向省会郑州。再依据《河南省新型城镇化规划（2014年~2020年）》，到2020年，郑州市中心城区常住人口将达到700万左右。那么，目前郑州市区中小学规划能跟得上新形势的发展吗？到2020年，郑州市区建多少所学校才能实现国家规定的标准班额？
□东方今报记者 高冬丽/文沈翔/图
【个例】
为让娃上好学校落户郑州
张勇老家在南阳，今年6月份来郑州做小生意，4岁的儿子则在老家上幼儿园。按照他的计划，既然从农村老家出来了，他就一定要让儿子在郑州上好学，不能像他一样窝在老家。
今年8月份，张勇就开始留意郑州市内各小学的入学政策。当得知没有郑州市区户口，即使家对面有热点学校，也没办法就近上学时，张勇马上打探落户郑州的方法。
“最简单的就是买房，再把户口迁到房子那儿。”张勇说干就干，好不容易看中了一套二手学区房，迅速地签合同、过户，一切手续都办妥后，张勇赶快就回老家迁户口了。在他看来，郑州是省会，也是河南省内教育优质资源最多的城市，儿子能在郑州上小学、初中、高中，就意味着孩子会有更美好的前途。
【数据】
户籍放开后郑州年均增42万人
其实，像张勇这样因为孩子上学而落户郑州的人不在少数。近日，河南出台户籍制度改革方案，提出取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，全面实施居住证制度。户籍放开，就意味着会有越来越多的新居民落户城市。
今年6月份，河南省政府出台了《河南省新型城镇化规划（2014年~2020年）》，该规划设定了我省新型城镇化的主要目标，即到2020年，郑州市中心城区常住人口达到700万左右。
根据河南2014统计年鉴，将中原区、二七区、金水区、惠济区、管城区、上街区等常住人口相加，所得的2013年郑州市区常住人口为452.08万人。而2020年，郑州市区人口要达到700万左右，就意味着至少还有250万的增长空间。
由此计算，未来6年内，郑州市区常住人口平均每年要新增42万人左右。
【数据】
建校规划已赶不上人口增速
据了解，近几年，郑州市政府每年都会把新建、改扩建学校作为政府的“十件实事”之一。
2007年，《郑州市市区中小学布局规划》通过专家评审。按照当时的规划，到2020年时，郑州市总人口将达500万，中小学人数也将有近60万人，其中小学生约36万人，初中生约21万人，普通高中生约12.6万人。
当时，规划就提到2020年前，郑州市区共需新建、扩建、改建360所中小学校。
此后，郑州市教育部门又表示，根据预测，“十二五”期间，郑州市区总共需要建设中小学142所，其中，24班小学104所，36班初中24所，36班普通高中14所。每年平均需建设中小学29所。其中，24班小学21所，36班初中5所，36班普通高中3所。
那么，这些数字是怎么测算出来的呢？据郑州市教育局有关负责人表示，此数据是按照2004年底市内七区人口数333.1万人和2020年500万人的市区人口目标，推算出每年市区人口的平均增幅约为10万人。此外，根据1995年~2009年市区人口和小学、初中、普通高中数的综合加权分析，计算出目前郑州市内千人口中有小学生、初中生和普通高中学生数分别为72人、42人和22人。
不过，在不少家长看来，2013年郑州市区常住人口已达452.08万人，这意味着“十二五”规划中提到的2020年按500万人测算的建校数，已远远无法满足学生的上学需求。
【算账】
未来6年郑州最少需建校380所
那么，未来6年，郑州市区到底需要建设多少所学校呢？
按照郑州市教育局目前的计算方法，千人中有小学生72人，初中生42人、高中22人。郑州市区2020年需要新增250万人，这些新增人口中，将有小学生18万人、初中生10.5万人、高中生5.5万人。另外，目前，郑州市每年新增外来务工人员子女约1.5万人，他们也需要在郑州市区有一张属于自己的课桌。
根据有关要求，新建小学规模控制在24个班、初中规模控制在36班、高中规模控制在36班，再按照国家要求的小学班额45人、中学班额50人推算，小学在校学生数控制在1080人、初中在校学生数控制在1500人、高中在校学生数控制在1800人。
由此推算，到2020年，郑州市至少需新增小学166所、初中70所、高中31所，共计267所，平均到每年即需要新增45所，这包括小学28所、初中12所、高中5所。
何况，2013年底，郑州市区还有113所中小学的建设欠账，综合起来，未来6年，郑州市最少需要建380所中小学。
专家说
教育规划要就高不就低
其实，早在2004年1月，郑州市户籍制度进一步放开，实行按固定住所落户，放开亲属投靠的直系限制，当年秋季，郑州市内各学校凭户口入学的适龄儿童就暴增。许多中小学生源一下子增加了三分之一到三分之二。那么，如今，郑州市区人口将急速增加，怎么避免教育资源“瘫痪”的情况再次出现呢？
“什么都能省，教育不能省。”河南大学教育科学学院教师郝森林表示，2020年，郑州市区常住人口要达到700万，但随着城镇化的进程，最终数字可能大于700万。要避免“城市病”，教育可以放眼到2030年或者更长远，建学校时也完全应该就高不就低，能有所突破就不保守。
郝森林认为，城市人口无论如何增加，一定是依附于住宅小区。建议有关部门在做城市规划时，一定要充分考虑到学校配套建设。“城市布局到哪儿，小区规划到哪儿，学校就布局到哪儿”。
目前，郑州市内建成区趋于饱和，新建学校比较困难。未来，郑州市区人口增加，城市框架拉大，主要是在航空港区和郑东新区。有关部门需未雨绸缪，及时根据城市发展修改教育规划布点、布局以及学校层次，不至于临到跟前，手足无措。
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