为推进城乡义务教育均衡发展，昨日，省教育厅、省发改委、省财政厅联合发出通知，2014年起，河南省启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案，到2018年末，全省所有义务教育学校基本办学条件要达到国家“底线”标准，消除66人以上超大班额。

重点改善贫困地区办学条件

按照计划，全省所有县（市）区均纳入“全面改薄”范围。

从2014年开始，我省“全面改薄”计划要从贫困地区做起，从薄弱环节入手，按照勤俭办教育和“缺什么、补什么”、“保基本、补短板”的原则，着重改善基本办学条件，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。

中央和省级资金主要支持河南53个集中连片特困地区县、国家和省扶贫开发工作重点县，计划经过5年努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施设备满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

2018年消除66人以上超大班额

针对近年来群众呼声集中的义务教育中小学“大班额”问题，“全面改薄”计划给予明确要求：到2018年末，全省所有义务教育学校基本办学条件要达到国家“底线”标准，消除66人以上超大班额。

按照计划，我省将加大财政投入力度，按照省政府“扩容提质计划”要求，完善城镇中小学建设规划，原则上每个县（市）区每年要至少新建1所初中和2所小学、改扩建若干所初中小学，消除66人以上的超大班，基本解决大班额问题，达到“底线要求”。

针对县镇学校大班额问题，各地要充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，充分利用已有办学资源，加强新建住宅区配套学校建设，预售期房的小区须先建好学校再预售，学校与住宅建设做到同步规划、同步施工、同步交付使用，首先解决66人以上超大班额问题，逐步消除大班额现象。

此外，对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对于“大班额”现象严重的学校，要限制其招生人数。

城乡教师校长今后轮岗交流

教育资源的差距，不仅仅体现在硬件设施，更重要的是优秀的师资和管理团队。为此，“全民改薄”计划将重点均衡各地区、各学校之间的教师和校长资源。

我省将推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师和校长到乡村学校任教任职的比例。城乡教师校长交流，小学、初中每年不少于10%，特级教师、高级教师和优秀校长要优先交流轮岗。

通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制。同时，着力面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。

优质数字教育资源全省共享

为留住农村优秀教师，我省将探索“参考学生人数，按校编配教师职称岗位”的方法，提高农村教师待遇；要结合实际制定农村教师职称评审条件、程序和办法，农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师；要落实特困地区乡、村学校和教学点教师生活补助；要推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。

此外，我省将进一步推进农村学校教育信息化，计划到2015年80%的农村中小学实现优质资源班班通，到2018年所有农村中小学实现优质资源班班通，使农村地区师生也能便捷共享优质数字教育资源。

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