（记者张勤/文张翼飞/图）今年，市内九区列入市政府“十大实事”的中小学校建设任务共有30所。如今，一年时间已经过去大半，截至昨日，开工建设的中小学仅有4所，占年度目标任务的13.3%。8月26日下午，市内九区的区政府相关负责人承诺，今年还将有27所学校建设项目开工，本报记者帮你打探具体的开工时间。
◆现状：
4所学校建设项目已启动
在2013年年初，市政府承诺要办的“十大实事”中，包括市区新建、改扩建30所中小学建设任务。在目前中小学招生压力越来越大的情况下，新建、改扩建的中小学如果能够及时投入使用，将会极大缓解郑州市区“入学难”的情况。
目前，市区30所建校任务中，只有4个项目开工建设。
其中，管城区的新建项目十八里河镇南小李庄小学已经竣工；惠济区的改扩建项目郑州市第20中学已经竣工；金水区的改扩建项目黄河路二小目前正在进行主体施工；航空港区的新建项目郑港中学目前进行基础施工。
而其余的26所建校任务都未开工。
根据统计数据显示，二七区、中原区、高新区、经开区和郑东新区的建校任务中，目前开工数都是零；惠济区、航空港区、管城区、金水区分别开工了1个建校任务。
◆探因
进度慢主要是因土地和规划问题
昨日，记者到市教育局采访建校进度慢到底是何原因。市教育局发展计划法规处的一位相关人士介绍，中小学建校任务的主体在区里，各区政府是建校的责任单位。而在学校建设过程中，涉及教育、规划、财政、国资委、建委等单位，需要协同进行。
实际上，市级政府职能部门在成立了中小学建设联席会议之后，经过近几年的运作，相互之间的协调沟通进行得比较顺畅。每年为了保证承诺的建校任务落实到位，教育、规划、财政等部门也将条件适当放宽。
有关人士介绍，近年来建校任务在区里，而各区政府的主动性不强。“其实，建校任务之所以缓慢，根本原因还是土地证难办。”这位人士说，在每年的建校任务工作上，各区都要在年初上报当年的建校任务，但是规划过后是否落实，并没有明确的赏罚、追责机制。
据了解，在中小学校的建设过程中，存在的问题主要是土地问题和规划问题。
市教育局有关负责人介绍，新征地建设的中小学校幼儿园项目办理用地手续的时间长。取得土地使用证，必须经过招拍挂、控规、修规、办理用地规划许可证、供地等繁杂程序，时间往往都在一年以上。
◆建议
规划手续先行
昨日，记者从市教育局了解到，为了加快建校项目的进度，教育部门和规划部门提出了一些建议，为建校项目创造良好的审批环境。
第一条建议，中小学校、幼儿园建设项目的控规和修规方案已经通过市政府批准的，已经开工建设的项目，规划部门可以对责任单位免于处罚，抓紧按程序补办相关手续；没有开工建设的，规划部门出具允许建设的路条，项目单位办理图纸审查、招投标、质检安检等手续，抓紧开工建设。
第二条建议，凡是不完全符合项目控规和修规方案而开工的建设项目，市规划部门仍然要依法处罚。
第三条建议，老城区中小学、幼儿园改扩建，可以用老旧危房改造的名义在原址建设，可以适当扩大规模。但是，必须满足消防、日照的要求。
第四条建议，中小学、幼儿园地下空间开发利用项目，学校取得地上土地使用权后，不再办理地下空间使用权。按照以往的规划审批程序，在符合规划要求的情况下，直接核发建设工程规划许可证。
各区承诺今年建校项目开工“时间表”
金水区（７所未开工）
改扩建的经三路小学、纬四路小学项目，新建的科教新城第一小学、翰林路小学、长安路小学、少林路中学将在9月底开工建设；新建的天明路小学因为涉及迁坟问题，预计11月底开工。
管城区（3所未开工）
新建的管城区实验中学、改扩建的创新街小学西校区确保10月底开工；新建的管城区外国语小学东校区（原定为白堤路小学）目前情况复杂，预计10月底开工建设比较难。
二七区（２所未开工）
2所建校项目中，兴华街第二小学和嵩山路学校能确保9月份开工建设。
中原区（３所未开工）
3所建校项目中，新建的郑州市第64中学、伊河路小学北校区确保9月份开工，新建的九龙城小学也将于9月底开工建设。
惠济区（２所未开工）
2所建校项目，改扩建的郑州第79中学和花园口小学能在9月份开工。
郑东新区（５所未开工）
5所中小学建设项目，迁建郑州54中，新建龙翔中学、龙翔小学，改扩建聚源路小学、聚源路小学西校区等项目也都保证在10月底前开工。
高新区（２所未开工）
2所中小学建设项目，其中新建的丁楼小学能在10月开工，新建的五龙口小学目前的修规工作尚未完成，预计也能在10月底开工建设。
经开区（１所未开工）
1所建设项目是新建经开区滨河第一小学，承诺10月底前开工。
航空港区（２所未开工）
2所建校项目中，航南新城小学和航南新城中学正在进行施工图设计，能确保10月底前开工建设。
■新闻延伸
本报曾报道过的天明路小学今年确定开建
日前，本报曾经对部分承诺建设的中小学项目多年未建的情况进行了报道。其中，管城区外国语小学东校区所规划的位置，从2008年开始向社会承诺开建，但是目前仍未有开工的迹象。从最初的石化路小学，到更名为白堤路小学，至今年的外国语小学东校区建设项目，几经易名却依然未建。
昨日，记者从中小学建设项目推进会上了解到，管城区外国语小学东校区的规划项目，目前依然处于土地收储和方案设计方面，是否能在10月底前开建，还是个未知数。
另外，本报报道过的金水区天明路小学，也是承诺了四五年，今年确定能够开工建设。
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