就免借读费、课本费作出法律规定，要求学校与居民区建设同步，农村孩子要享受到更加优质的教育资源……省人大常委会5月30日通过修订后的《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，从群众关注的义务教育各方面作出了我省的法律安排，让义务教育更惠民。

全省城乡均实行义务教育免费

《办法》第二条就实行九年制义务教育作了规定，规定不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书。其中“借读费”和“免费提供教科书”的内容是新增加的，这是我省首次以地方性法规的形式把这一惠民政策固定下来。近年来，随着我国义务教育的发展，我省农村义务教育阶段贫困家庭学生首先享受到了“两免一补”政策，即免费发放课本、免杂费、补助贫困寄宿生生活费。随后，农村义务教育实现了免学杂费、免交课本费，《办法》今年9月1日起实施后，我省将在全省范围内实现义务教育免费，城市娃也不需要掏钱买课本了。

中小学建设要与新建居民区“三同步”

城市新区，因学校数量不足导致上学难的现象经常发生，原因就在于规划建设的学校少，或者规划用地被占用。《办法》专门就这一问题作出硬性规定，要求新城区保障学校建设。按照规定，城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。《办法》还就新建学校的数量作出详细规定：“新建五千居民以上规模的住宅区，应当配套一所小学，一万居民以上规模的住宅区，应当配套一所初中。规模较大的住宅区，可以按照国家标准适当集中建设学校。”在学校建设方面，除了规定学校建设用地由当地政府划拨、建设资金由政府予以保障外，还鼓励制定优惠政策，鼓励房地产开发企业按照政府制定的规划，配套建设中小学校。

促进义务教育资源均衡化

城乡之间、学校之间教育资源不均衡现象广泛存在。如今通过网络信息技术，优秀的教师在郑州学校授课，远在山区的孩子也能看到、听到。《办法》尝试通过信息技术促进教育资源分布不均衡这一问题的逐步解决，规定要“加强义务教育信息化建设，促进信息化教学和优质教育资源共享，提高教育服务水平”。为了鼓励农村教师开展工作，还规定“县级以上人民政府应当采取措施，提高农村地区学校教师的津贴、补贴标准，改善教师生活条件”。在我省一些山区，曾出现因撤并学校导致学生上学难的现象，《办法》有针对性地作出规定，要求应当根据需要，在交通不便或者偏远的农村保留必要的教学点，方便学生就学。

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