3月7日，河南省政府印发《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》。《意见》对健全教师交流机制提出了明确要求：加大对本行政区域内教师资源的调配力度，推动校长和教师在城乡之间、学校之间合理流动，逐步扩大交流比例；积极推行校长任期制和轮岗制，加大优质学校校长和中层管理人员到薄弱学校交流任职的力度。

河南省对推进教师交流工作一直十分重视，2005年，河南省就制定了《关于进一步加强城镇教师支援农村教育工作的意见》，明确提出了河南省城镇教师支援农村教育的具体措施，包括实行城镇中小学教师到农村任教服务期制度、实施“高校毕业生到农村服务计划”和“大学生志愿服务贫困县计划”等。其中，任教服务期制度要求城镇中小学教师晋升高级教师职务、参评优秀教师、特级教师、学科带头人等，须有在农村学校任教一年以上的经历。

近年来，河南省教师队伍的补充和交流机制逐步完善，教师素质不断提高。各地把加强教师队伍建设作为推进义务教育均衡发展的关键措施，不断加大工作力度。一是合理增加教师编制。二是加大补充新教师力度。近两年全省大多数市、县都采取公开招录的办法，补充了一批中小学教师，并且向农村倾斜。三是全面开展教师交流。通过实施新任教师到农村任教、城市教师支援农村教育以及县域内教师交流制度，极大地促进了教师在城乡学校之间的相互流动。四是加强教师培训。通过实施农村教师素质提高工程、名师培育工程、国培省培计划、骨干教师培训等，培训了一大批农村中小学骨干力量。

在实际工作中，各地还创造性地实施了城乡教师交流和城乡学校结对助学制度，开展了教师统一调配、“百校千师手拉手”、“城乡学校结对帮扶”等活动，有效促进了教师队伍整体素质的进一步提高。

郑州市在全省率先开展城乡教师交流和城乡学校结对助学制度, 全市共有342所学校的2363名教师参与了城乡教师交流，农村学校共派出268名教师到市直学校跟岗学习、培训提高，城乡教师资源共享机制全面建立。

在师资调配上，南阳市打破原有的校际界线，实行教师统一调配，确保弱校每个年级都有强校教师任一门主要学科。同时强校向弱校派驻业务副校长、教导主任、政教主任，主管弱校的教育教学和学校管理工作。名校的骨干教师到被帮扶学校任教，在职称评定、晋职晋级上优先考虑，确保强校教师到弱校任教的劲头不减，工作成效不减。

鹤壁市针对农村学校教学质量偏低的现状，以加强农村教师队伍建设作为工作突破口，先后选派500多名城镇优秀教师到农村支教，150多名农村学校教师到城镇学校顶岗学习。组织开展“百校千师手拉手”活动，从全市城镇学校中遴选50所优质学校、500名骨干教师分别与两县三区50所农村薄弱学校、500名农村学校教师进行结对帮扶。

中牟县则从帮物、帮教、帮师三个方面着手，启动“城乡学校结对帮扶工程”。城区8所优质学校与16所农村薄弱学校结为帮扶对子， 89名城区骨干教师与农村教师结对，形成了城乡一体、共同发展的局面。2007年以来，中牟县招聘新教师1082名，其中80%分配到农村中小学任教；选派188名校长和教师到农村边远学校支教，同时边远学校也选派200名教师到县城学校跟岗学习。帮扶、交流机制的落实，有力地促进了城乡学校共同均衡发展。

据不完全统计，2007至2010年，河南省组织城乡教师到农村学校任教5万余人次。通过实施农村教师素质提高工程、名师培育工程、国培省培计划、骨干教师培训等，培训了一大批农村中小学骨干力量，教师队伍整体素质进一步提高。2009启动实施了农村义务教育学校教师特设岗位计划，每年从优秀大学毕业生中选聘1万名特岗教师到农村任教。

河南既是人口大省、又是教育大省，受社会经济发展等多种因素影响，教育发展还不均衡，农村教育相对薄弱。站在“十二五”这个新的历史起点上，河南省将进一步加大城镇教师支援农村教育工作的力度，切实把加强教师队伍建设作为推进义务教育均衡发展的关键措施，不断加大工作力度，全面提高农村教育质量和水平。

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